一个村庄的枯萎与再生(6)
枣庄要转变为门户城市
《齐鲁周刊》：经济转型之外，枣庄还面临着城市功能的转型。在这个方面有什么措施？
庄建泰：实现城市功能转型，把枣庄从原来的“煤城”转变为新兴的门户城市。为什么叫门户城市呢？因为枣庄扼守山东的南大门，紧紧抓住我们的区位优势，努力实现城市的综合发展。同时，省里实施“一体两翼”区域发展战略，规划建设鲁南经济带为我们加快城市转型创造了条件。
《齐鲁周刊》：枣庄正在建设的新城和老城的关系如何？在城市功能上有什么不同？
庄建泰：根据省政府批准的枣庄市城市总体规划，九十年代后期开始在老城西边大约１８公里处建设新城。２００４年６、７月份以后，市委市政府及绝大部分市直机关陆续搬迁到新城区。
由于枣庄是一个矿区城市，老城区的发展受到基础设施落后、城市功能结构单一等限制，通过建设新城，老城向西发展，文化行政中心西移，东西融合，最终目标是“老城做新、新城做靓，实现新老城区一体化发展”。
原有的工业企业基本上还在老城，通过城市功能的转移，会给老城区带来一定的发展空间，同时新城也避免了很多一般城市发展的瓶颈，会更加全面、环保。
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国外资源型城市怎么转型休斯顿的先见之明
资源已经枯竭的时候说“先见之明”，难逃马后炮的嫌疑。但对“转型”而言，先见之明无疑是更主动的方式。
休斯顿是著名的得克萨斯油田的所在地。上世纪初，石油勘探让休斯顿经济快速腾飞，石油产量最高时曾达１．１亿吨。
意识到石油是不可再生资源，在油气资源开采的黄金阶段，当地政府就未雨绸缪，利用“世界能源之都”的优势进行长远战略规划，建立起结构合理功能完善的油气资源产业群。
休斯顿模式可以看出，利用资源优势完善产业结构，才是资源实现最大价值，并实现城市可持续发展的正道。
日本九州工业区的亡羊补牢
休斯顿的布局能力只对那些资源尚属充沛的城市有借鉴意义，但对那些养分已枯竭的城市来说，先见之明没有，亡羊补牢的智慧还尚能对付。
日本九州工业区形成于明治维新时期。在二战后“能源革命”、产业政策转移，以及上世纪七十年代“石油危机”的多重冲击下，九州煤炭工业暴露出技术落后、效率低下、亏损严重等问题。
针对九州的问题，日本先后九次调整煤炭政策。从稳定煤炭产量到明确夕阳化路线，最后到加大国外煤炭的开发，一系列政策，让九州的煤炭产业实现了软着陆。
要将已描黑的纸漂白再作画，比在空白的纸上绘画要难得多。完成产业转移，日本政府在时间上付出的代价是：２０年。
１１．４万亿里拉的改造计划
在千疮百孔的传统行业基础上打造新兴城市，这需要多少钱。
意大利老工业基地改造中，用于工业设备更新和结构调整的基金，就拨款９．９万亿里拉。还有应用研究特别基金，拨款１．５万亿里拉，用于风险较大的高技术应用研究。
照各大媒体报道中国将动用中央财政给予城市财力性转移支付资金支持。然而，具体拨款多少尚是一个谜。
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