一个村庄的枯萎与再生(5)

转型之路有多远？

　　根据国务院发布的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的文件，２０１０年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题可得到基本解决。

　　“２０１０年这个时间表，其实是针对最早实施转型的城市而言的。所谓的基本解决问题，指的是要达到一个阶段性成果，而不是指彻底的转型成功”。参加了《意见》的起草工作的中国科学院研究员沈镭说。

　　事实上，资源城市转型是一个漫长的探索过程。即使是被奉为全球资源城市范本的德国鲁尔区，进行了６０多年的转型，也没有达到彻底成功。

　　枣庄市市长陈伟在接受某媒体采访时说，转型说起来容易，但国内还没有一个完全成功的范例。河南的焦作近年来大力发展旅游业，做得比较好，但其工业发展也没很好解决。东北的一个资源枯竭城市从２０年前就开始提转型，后来资源枯竭了，就从工业退回了农业，“退二还一”了。

　　摆在枣庄面前的，的确没有一个可以照搬的榜样。

　　２００７年，枣庄市一、二、三产业结构为８．７：６４．２：２７．１，工业增加值占ＧＤＰ的６０％以上，重工业又占工业的３／４。很显然，枣庄市实现转型之路任重而道远。

　　如何定位新枣庄在未来山东的角色，这将是一个重要的课题。一位专家告诉记者，城市转型的关键之处在于对其新的城市定位是否得当，否则其转型将成为无意义的浪费。

　　转型是必不可少的，枣庄实现转型的标本意义在于，它提供了城市突破自身局限的一种可能，虽然这种可能在可预见到的时期内尚有诸多不确定因素，但一个城市若要实现振兴，阵痛和迷茫都是无法避免的，甚至是必不可少的。

　　枣庄的转型从某种意义上也将为资源大省山东提供一定的借鉴意义，在一定程度上，它的转型代表了一种关系整个山东的产业布局变革、资源与社会、城市与人文综合发展的可能。

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山东准资源枯竭型城市名单

　　２００８年，山东省内共有枣庄、济宁、淄博、东营４个城市提出申报，要求被列为资源枯竭型城市，但最终国家发改委根据各个城市提供的资料以及对资源枯竭型城市的认证标准，通过专家的论证，将枣庄确定为资源枯竭型城市。

　　虽然其他三座城市没有通过申请，但同样作为资源型城市的东营、淄博、济宁也面临着资源即将枯竭的现实。

　　据了解，东营境内的原油产量从最高时的２８９０万吨下降到目前的２３６０万吨，大区块、易开采、质量高的油藏已基本开采殆尽。淄博市煤炭保有可采储量只有６７９３．５万吨，可采年限仅为７．３年。

　　济宁作为资源型城市也面临同样问题。该市最大煤炭产量每年１０００万吨，目前的存量仅能维持３０至４０年的开采期，而与煤相关产业对财政的贡献率却达到５６％。

本刊专访枣庄市发改委副主任庄建泰

枣庄：从煤城到门户城市

  　４月７日，就枣庄城市转型中遇到的问题及解决策略，本刊记者专访了枣庄市发改委副主任庄建泰

  　短期之内，难离煤炭

　　《齐鲁周刊》：在被确定为资源枯竭型城市之前，枣庄就已经开始着手进行转型工作，这一次得到国家的支持，您认为对枣庄来说有什么意义？

　　庄建泰：其实，不管能否被确定为资源枯竭型城市，枣庄都得转型，这是枣庄市经济发展到一定阶段的必然结果。早在本世纪之初我们就确立了转型的政策，并在２００８年将城市转型置于枣庄市发展的统领地位。现在有了国家的支持，我们将转得更快一些，被确定为资源枯竭型城市无疑将对枣庄实现城市发展转型起到重要的推动作用。

　　《齐鲁周刊》：目前，就城市的发展来说，枣庄面临哪些困境？

　　庄建泰：枣庄市执行城市低保标准全省最低，棚户区改造任务艰巨，全市有危旧房（棚户区）居民２．６万户，３年内完成改造任务，需要投资３１亿元。还有大量土地塌陷和煤矸石堆积，生态环境遭到严重破坏。这些都是我们面临的问题，通过进行各种调整，逐步实现经济可持续发展成为迫切需要解决的问题。

　　《齐鲁周刊》：值得注意的是，在枣庄目前的经济结构中，煤炭依然处于基础地位。在枣庄大力发展的八大替代产业中，煤化工、精细化工都建立在煤炭基础之上。这种情况下，怎样实现经济转型呢？

　　庄建泰：这就要求大力发展接续替代产业。枣庄的煤炭虽然接近枯竭，但还没有枯竭，发展煤化工、精细化工，我们有资源优势、技术优势、人才优势。枣庄现有煤炭资源还能继续开采一段时间，枣庄的发展在短期之内依然难离煤炭，就是最终枯竭了，利用周边的煤矿资源，我们的技术优势和人才优势还会继续发挥作用。原有产业基础和现有资源结合，大力发展煤化工、精细化工等行业成为实现经济转型的首选。

　　当然，煤化工只是替代产业之一，我们也在积极培育机械制造、水泥建材、新型建材、纺织服装、农副产品加工、电子信息等其他接续替代产业。