朝三暮四的中国油价

　　以前的历次油价调整，还从来没有哪一次，像这回这样遭到广泛质疑。前期国际油价从１４０美元跌到４０美元的时候，国内油价长时间按兵不动，已经让公众质疑的热度升到了９９度，现在国际上仅仅涨了１０美元，国内油价就迅速跟风，这场争论终于达到了沸点。

京华时报评论员

莫丰齐：油价新机制基点价格５．３３元／升太高

　　成品油价格涨跌究竟谁说了算？是国家发改委、“石化双雄”？还是国际油价？

　　国家发改委给出的答案是：国际油价。因为现在国内的成品油价，要看国际油价的脸色行事了。这样一个成品油价形成机制，被称之为“新机制”。

　　“新机制”是去年１２月中旬正式确立的，去年１２月、今年１月，“新机制”曾两次下调油价。上周，“新机制”又第一次将成品油价上调。虽然涨幅不太大，但社会反响不小。质疑的声音批评定价机制不透明、补贴了“石化双雄”。于是，国家发改委副主任彭森随即亲自解释了一下“新机制”：发改委是以２０天为周期，对国际油价进行评估，然后确定油价的涨跌。言下之意是，此次油价上调实质是“新机制”发挥了作用。

　　这次油价上调，真的应该“归功”于“新机制”吗？细想起来，觉得恐怕不尽然，“新机制”虽然发挥了作用，但更重要的是其背后还有力量作用于它——最集中的体现是：油价上调基点的确定，并不是“新机制”作用的结果。 

　　我们把事物运动的初始位置称之为起点或基点，因为这一次是“新机制”背景下第一次上调油价，所以不妨就将调价之前的价格当做基点，它大致在“国际油价３５美元／桶、北京９３号汽油５．３３元／升”的位置。种种迹象表明，５．３３元／升这一基点价格是偏高的。横向比较看，与美国油价相比，我国的成品油价高出一截，而且油品还没人家的好。也许有人会说国情不同，两者可比性不强，那就不妨纵向比较。我们还记得，国际油价去年７月达到最高点时约为１５０美元／桶，当时北京９３号汽油６．３７元／升；今年１月国际油价最低至３５美元／桶，北京９３号汽油５．３３元／升。难以想象，将５．３３元／升作为成品油价在“新机制”下运行的基点价格，如果国际油价涨回１５０美元／桶时，与它“挂钩”的国内成品油会是一个什么天价。

　　调价基点是否合理，直接关系到消费者今后能否享受到合理的成品油价。无论油价形成机制多么科学，如果它是建立在一个错误的基点之上，那么它运作出来的也一定是一连串错误。虽然“与国际接轨、与国际市场联动、与国际油价共舞”这些概念看上去妙不可言，但现实中，“新机制”还并不一定是油价调节的主角。“新机制”运行下的油价，也不一定是消费者心目中符合市场规律、适应消费能力的油价。因此，别把偏高的油价说成是“新机制”运作的结果，“新机制”虽然正在发挥着应有的作用，但还只不过是吹皱了油价的一池春水而已。

国家发改委副主任

彭森：油价调整要反映市场供求关系

    目前进行的国内成品油价格调整，是根据新的成品油定价机制进行的。“该机制以２０天为周期对国际油价进行评估，如国际油价连续２０天日均涨幅或跌幅超过４％，就应考虑对国内成品油价格进行调整。”彭森说。 

    去年底进行的成品油价格和燃油税费改革，目的在于形成国内成品油价格与国际原油价格有控制地间接接轨的定价机制。“这可使成品油价格更真实、更灵敏地反映市场供求关系”。而前日上调油价是因为国际油价持续上涨已超过２０天。 

  　国家发改委能源研究所研究员周大地说，我们现在要，就是改变一个观念，不要把油价变化和油价调整变成一个重大宏观经济调整的信号，这两三个星期以来，它不是４０美元左右了，已经上浮了，变成５０美元左右了，所以这一段国际原油价格的变化我们按照新的定价机制进行了成品油的价格调整。

　　由此可见，在国际原油价格大幅上涨之际，发改委上调国内油价，也符合新的成品油定价机制调整预期，广大消费者要逐渐适应油价的调整，新的成品油价格形成机制将使得我国燃油价格对国际市场的反应更加灵敏。

　　“价格调整还是在产业之间，使价格信号更合理化，就是不要用石油生产行业，特别是炼油行业来替下游行业做价格承担者，刺激经济在中国来讲应该是拉动内需，拉动内需不完全说，我就使生产行业都没有利润，我们不会采取用资源型价格压住不变的方式来刺激资源型产品多消费，我觉得这可以是另外一种信号，就是说我该涨，该国际价格变了，我该变我还得变，我不能因为说国内有些人说他要多消费点，我就把一些上游行业成本、利润要分给下游去，刺激这种消费，我想这个信号还是比较准确的。”周大地说。