全运济南系列报道13“丐帮”安置调查

　　在城市的每一个角落，几乎都存在着一批流浪乞讨者，他们或因为疾老穷困被生活所迫，或本身好吃懒做靠出卖同情为生，不管什么原因，他们已经成为一个城市的痼疾，一时无法根治。

　　在济南全运会召开之际，作为影响“城市形象”的他们，将何去何从？

一位老乞丐的“搬家史”

　　２００８年１１月，寒冷的北风刚刚吹过河北邢台。在一间破败不堪的草房里，６６岁的老人王福才整理了一下装满衣物的编织袋——这是他的全部家当，然后悄悄来到村头，给去世十多年的老伴捧了把新土，一个人向东而去。

　　他离家出走了。

　　王福才没有子女，老伴去世之后，远在北京打工的侄子，照顾着他和７０岁的老姐姐，过着紧巴的生活。三个月前，老姐姐卧病不起，王福才再也不想麻烦侄子了。

　　他一路向东，沿街乞讨，一周之后，王福才成为了济南这座城市的一员。

　　每天清晨，当这座城市开始一天的忙碌，往来穿梭的人们为未来的财富与命运奔波时，在天桥下刚刚度过一夜的王福才，也在筹划他的生计。

　　周一到周五，王福才会出现在趵突泉、泉城路一带，寻找好心人。他一只胳膊夹着他的编织袋，一只手不停地摇晃一个茶色的快餐杯，杯子里十几枚一角硬币蹦蹦跳跳，发出叮叮当当的响声，一天下来，能够赚十几元钱。周末，他还会在学校附近“加班”乞讨。

　　这样“安稳”的生活，王福才持续了四五个月。２００９年３月初的一天下午，王福才被两个警察带进救助站，吃了“在济南最饱的一顿饭”，被送上了开往河北邢台的列车。

　　但是，一周之后，王福才又走回济南。

　　５月２４日下午三点，在山东师范大学附近的路边上，记者见到了正在乞讨的王福才。他双膝跪地，双手撑在磨损发黄的编织袋上，不停地向过往的学生叩头，古铜色的额头上布满皱纹，不时有大颗大颗的汗珠渗出。编织袋前仍然摆放着茶色的快餐杯，偶尔有学生往杯子里投一元钱，王福才会悄悄捡出来攥在手里。

　　王福才告诉记者，他已经两次被救助站护送返乡，每次回邢台后他又会走回济南，第一次走了十天，第二次走了十五天。“回去没人管我，还不如在济南要饭生活的好。”

　　下午五点半，马路上依然散发着烈日暴晒后的余温。记者请王福才老人吃了一顿饭，并表示以后还会来看望他。老人摆摆手说，济南马上就要召开全运会，７月之后他又得离开济南，“到时候我又要搬家喽。”王福才拎着他的编织袋，笑笑说。

　　晚上八点多，文化东路灯火辉煌，穿着时尚的学生来来往往。在山师学校门口，记者再次见到王福才。老人羞赧地说，今天吃的好，周末学生多，想多干一会多挣点钱。当记者道别离开的时候，老人突然大声喊道，“全运会之后我还会搬回来的。”

流浪乞讨者安置现状

　　５月２２日至２４日，记者在济南市主要繁华路段调查发现，除了像王福才这样的老年乞丐及一些残疾人乞丐，还存在许多带着小孩的“职业乞丐”。

　　她们大多数是中年妇女，操一口外地方言，穿着破旧但还算整洁的衣服，手中领着或抱着一个小孩，在川流不息的十字路口处，只要汽车停下来，她们就会跑到车窗边，伸手向司机要钱。

　　济南市救助管理站一位工作人员告诉记者，济南市７０％的乞讨者都属于“职业乞丐”，他们在农闲时节，或者寒暑假期间，成群结队有组织地涌到城市进行乞讨，“其中９５％来自西北地区的贫困省份。”

　　由于流浪乞讨人员流动性太大，“职业乞丐”经常拒绝救助，济南市具体有多少流浪乞讨者，目前尚没有确切统计。“通过公安民警巡查和救助站工作人员的巡回救助，救助站每天都会接收４０多名乞讨者。”

　　１０天之内，救助站会为这些被救助人员免费提供食宿，然后护送遣返原籍。“如果半年之内被护送遣返两次，救助站将不再进行救助。”这位工作人员说。

　　一位出租车司机告诉记者，济南市繁华路段、旅游景点及学校附近的流浪乞讨者已经明显减少，“希望全运会之后也能这样。”

　　
全运会下的治标之路

　　５月２６日下午，记者来到济南市救助管理站。站长史本君告诉记者，为了确保济南全运会期间树立良好的城市形象，救助站专门成立了临时重点救助办公室。“其主要职责是对流浪乞讨人员引导救助和劝阻返乡，并配合公安机关对教唆、胁迫儿童乞讨的不法分子进行打击。”

　　对于流浪乞讨人员，史本君建议市民区别对待：对于身有残疾、没自立能力者，市民抱以同情的同时，要积极引导他们到救助站接受救助；对于那些身体健康、有自立能力，尤其是携带孩子的乞讨者，市民最好不要随便施舍同情，以免纵容这部分人好逸恶劳的坏习气。

　　史本君认为，解决城市职业流浪者的问题是一个系统工程，需要公安、民政等各部门多管齐下，“一时难以解决，最根本的途径，还是乞讨人员流出地政府的疏导和救治。”

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