全国“扫黄打非”办探营(3)

模糊的“低俗十三条”

　　作为一个高规格的协调机构，全国“扫黄打非”办公室的成员单位包括了２８个部门，占了国家党政部门的一半。另外还包括最高人民法院、最高人民检察院。

　　“谁主管谁负责”一直是“扫黄打非”办的工作原则。然而，什么信息是黄色的？什么信息是低俗的？目前并没有明确的划定界限。

　　即便是作为全国“扫黄打非”办的工作人员，对于黄色与低俗，也大多是个人判断。“手机黄段子应该属于黄色内容吧。”陶君如不大肯定。

　　“黄色还好判断，低俗比较难办。”他接着说，在全国“扫黄打非”办举报中心，许多举报人都会举报一些视频网站中的搞笑视频，以及泳衣之类的图片。举报者言之凿凿，认定那些视频和图片都属于低俗范畴。
　　对于黄色与低俗，他们曾经向拥有最终解释权的国务院新闻办了解过。新闻办给他们传来了一份专门为清理整治网上低俗内容而发的低俗“十三条”。

　　在这十三条中，“传播一夜情、换妻、性虐待等的有害信息”，“恶意传播侵害他人隐私的内容”，“推介淫秽色情网站和网上低俗信息的链接、图片、文字等内容”，“非法性药品广告和性病治疗广告等相关内容”等，都属于低俗内容。

　　陶君如认为，这样一来，许多原本应该是黄色内容的却列入低俗范围去了。而对十三条中“以庸俗和挑逗性标题吸引点击的内容”、“直接暴露和描写人体性部位的内容”等等却又缺乏可操作性。

　　“艺术图片没办法说是低俗吧，但它却直接暴露和描写了人体性部位。庸俗和挑逗性也没有标准。”陶君如说。

　　某著名网站的质检组主编向本刊记者介绍，他们在分辨黄色与低俗时，通常也是依据各自经验。就她个人而言，露点是绝对不允许的，即便是一些内衣广告、仿真器具等商品网站，也同样不允许露点。

　　“不如只谈黄色。”陶君如说。低俗既然这么难以界定，那就没有必要去专门整治。目前，全国“扫黄打非”办举报中心转递到职能部门的低俗内容举报只有不到１％。

很多举报电话在凌晨打来

　　１月１５日，在第２３次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上，２０１０年的工作重点被概括为：打击非法出版物作为“重中之重”，打击互联网和手机传播淫秽色情信息作为“突出任务”，打击侵权盗版和非法报刊作为“日常监管的重点”。

　　作为“突出任务”的互联网和手机扫黄正在步入高潮。据了解，在４月１６日扫黄行动相关部门的会议中，公安部门表示将在近期公布一批各地破获的大案要案。全国“扫黄打非”办公室也发出通知，其督办案件最高可获得２０万的经费补贴。

　　对于给举报者的奖励，截至４月６日，今年举报中心向４９１名举报人发放了共计４９．７万元奖励，但有些举报者却选择了放弃。“

　　另外，为了激励职能部门，全国“扫黄打非”办公室每年都会给他们一定的办案补贴。除此之外，每年年终都会举办一次评奖活动，奖励先进个人与集体。通常情况下，先进个人的奖金是一万元，先进集体的奖金是四万元，这比以前翻了一番。

　　目前，全国“扫黄打非”办每年的办公经费是１２００万元。每年年终的评奖活动加上日常办案补贴，大概花去他们办公经费的一半——６００万元。

　　对于陶君如他们来说，现在最主要的压力恐怕就是工作量。举报中心每天都要２４小时值班，处理四五百条黄色网站信息，以及其他涉及“扫黄打非”的举报。“很多举报电话都是在凌晨两三点、四五点打来，每天都有。”陶君如说。

　　这些都由他们四人完成。前不久，《瞭望新闻周刊》撰文分析说，鉴于“扫黄打非”工作的经常性、重要性，“扫黄打非”办这样一个议事协调的临时机构“做实”的趋向明显。但全国“扫黄打非”办尚未听到任何此类信息。“现在要编制太难了。”杨孟西说。