下陷的济宁

　　去年４月，本刊曾以枣庄为例，深入报道山东资源枯竭型城市面临的发展瓶颈，而在资源尚未枯竭的济宁，由于多年的煤炭开采，造成的土地塌陷问题也越来越成为人们关注的焦点。

　　济宁，城市因煤而兴，土地因煤而“伤”。预计到２０２０年，全市塌陷土地将达７０万亩，到本世纪末塌陷土地４００多万亩，近５００万农民将失去赖以生存的土地。

　　济宁并非个例，近年来，随着我国国民经济的快速持续发展以及１３个煤炭生产基地的规划建设，煤炭产量逐年俱增，地表塌陷随之加剧。一些老的煤炭城市旧伤未愈添新病，一批新的煤炭资源型城市又开始步其后尘。

　　由于计划经济时代遗留下来的一些问题没有彻底解决，煤矿企业“旧债未清又添新债”、资金严重短缺、地方政府与煤矿企业的博弈等等原因，在治理塌陷方面，任务艰巨，困难重重。这些年来，虽然已经取得了一定的成绩，但前路漫漫，济宁依旧在“疗伤”的路上。　　（本专题１０－１５页）

“按照现在的塌陷速度，再过５０年，济宁将变成一个新南四湖”

　　“我家在济宁市南阳湖农场，我儿时的家乡是个鱼米之乡，现在两万亩良田已塌陷了一半，看着父辈们曾经耕作的土地即将消失，我是多么心痛啊！”网友“太行风”的担忧在如今的济宁能引起不少人的共鸣。

　　记者调查了解到，济宁市煤炭资源非常丰富，累计探明储量２７０亿吨，占全省总量的一半以上，潜在经济价值７０００多亿元，是全国１３个重点煤炭生产基地之一。济宁市已勘探的含煤区达近５０００平方公里，占全市总面积的４７％。

　　“南四湖的水面海拔高度是３４米，济宁市区的海拔高度是３７米，济宁辖区有一部分地区海拔高度已经低于南四湖水面海拔高度，”２００４年，时任济宁市副市长李广生不无忧虑地说，“按照现在的塌陷速度，再过５０年，济宁将变成一个新南四湖！”

　　这并不是危言耸听，７月４－６日，在济宁采访期间，记者不止一次看到一个个因采煤塌陷而形成的碧波荡漾、堪称小“微山湖”的湖面，大片良田由于采煤地面沉陷，出现片片水洼，有的则直接变成深达数米的池塘。

　　“济宁城四周已被煤矿包围，”在一幅《济宁市煤炭资源分布图》前，济宁市采煤塌陷地治理办公室规划科科长蔡德水向记者描述道，“东北有许厂煤矿，东南有二号井煤矿，西南有安居煤矿，北边有鲁西煤矿，还有一些别的煤矿。”

　　蔡德水介绍，到目前为止，全市因采煤塌陷土地３５万亩，且以每年３万亩的速度递增，造成大量积水区、斜坡，“有的地方一塌几千亩，最深的达到１０米。”

　　前些天的麦收季节，邹城市兴隆镇和尚堂村，良田因采煤即将塌陷，麦田里的水齐膝深，大型收割机进不去，镰刀也派不上用场。村民只能十几个人并作一排，用剪刀抢收口粮，能收多少是多少，而接下来的玉米种植已是不可能。

　　这并不只是个例，蔡德水分析道：“很多粮食产量多的地方，煤炭储量也丰富，这就形成了济宁独有的‘粮煤复合区’。”因煤田分布与优质农田区域广泛重合，一旦出现因煤炭开采导致的土地塌陷，往往都是良田。

　　国土资源专家分析：济宁市煤炭开发为地下开采，煤层埋深一般在负３００－８００米之间，煤层厚达８米－１２米，开采后将使地表出现５米－８米深的塌陷，使原本平整的土地变得坑坑洼洼，好多地段常年一片汪洋。

　　７月６日，记者在邹城市北宿镇了解到，这个镇共有耕地６．８８万亩，人均０．９亩，境内有两处国家大型统配煤矿——南屯煤矿、北宿煤矿和济宁市落陵煤矿，已造成全镇２．３万多亩的粮田不同程度塌陷，而且仍以每年约１０００亩的速度继续塌陷，个别村庄如西故村、赵厂村塌陷更为严重，人均耕地不足０．３亩。

　　“济宁市进入煤炭的全面开发期后，煤炭开采导致大面积土地塌陷，其塌坑之深，塌陷面之广，为全国罕见。预计到２０２０年，全市塌陷土地将达７０万亩，到本世纪末塌陷土地４００多万亩，近５００万农民将失去赖以生存的土地。”济宁市国土资源局副局长刘宪水说。