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适当增加供地是抑制房价过快上涨的长期对策(2)

2010-03-12 22:16读取中...

  当今中国,关键是引导房地产需求,而不是周期性地打压这种需求;关键是积极地释放这种需求,而不是让这种需求长期难以实现。即使对于投资需求,也要科学分析,而不能仅仅看到其消极的一面。同时就大量的住房改善需求而言,主要还是依靠商品性住房,而不是依靠政策性住房。

  3、适度增加土地供给是缓解房价过快上涨的长期政策

  从供给角度观察,土地供给有可能长期滞后于住房需求增长。如果未来10余年内,中国GDP年均增长7%,按照近10年来,中国城镇商品房销售面积增长与GDP增长之间关系,则商品房销售面积增长将达年均10.5%,假定容积率稳定不变,则住房用地供给也应年均增长10.5%。未来实际供地增长速度能否达到这一水平,目前尚不得而知。而从当前房地产业用地供给看,显然存在着很大的难度。

  在住宅用地供给增长中,存在着三个难以解决的滞后因素。首先是住宅用地天然具有供给短缺特点。每一块住宅用地都是唯一的,地段是唯一的,地形也是唯一的。这就不像其它商品,可以连续不断地被生产出来。观察最新版的杭州卫星影像图,在以武林门为中心的圆形范围内,可开发的住宅用地所剩无几。

  其次是地方政府对于土地财政的高度依赖。在浙江,地方政府财政总收入的一半多上交中央,公共设施建设基本就没钱,主要是靠卖地来推进城镇建设和基础设施建设。正是在这一状况下,地方政府不太愿意在房地产市场低迷时大量推出土地,这一方面是担心减少收入,另一方面也不愿意因大量抛地而损害开发商利益。同时地方政府不愿意在市场低迷时降低拍卖底价,这也在一定程度上抑制了开发商对于土地的购置。进一步就官员个人来说,更不愿意背负低价销售土地被其上级和社会大众指责的风险。所有这些都影响了土地供给的稳定增长。

  第三就是中央政府对于土地供给的控制。按《土地法》规定,哪怕是动一亩基本农田也需要国务院批准。这对于中西部地区可能问题不大,因为他们有太多的荒地。而在浙江,这就如同噩梦一样,无论你走到哪里,举目所及,除了山区和海洋,几乎无一不是基本农田。所以在浙江,理论上讲,每用一亩田都得跑北京。与此同时,中央政府又严格规定了建设用地数量,而在浙江相当一些县市,这些地早已被使用了。

  所以说,中央政府控制土地,地方政府运作土地,开发商囤积土地,业主追捧土地,把整个的住宅用地供给弄得十分复杂。

  土地供给增长的滞后,直接导致地价上升。1998至2008年,根据我的计算,全国房地产商土地购置的单价,年均上涨15.6%。房价则在地价上升中扶摇直上,根据中国统计年鉴,同期全国房价年均上涨6.3%。一些区域上涨较大,另一些区域上涨小一些,浙江房价同期年均上涨14.4%。杭州在2009年,土地拍卖落槌与房价上涨同步。最夸张的是2007年,随着雅戈尔以15712元每平方米拍得原杭州商学院地块,邻近的枫华府第立马上涨2000元。

  说到地价上涨,还有一个拆迁成本上涨因素。尽管这种上涨是合理的,确实应给予拆迁户必要的补偿,但这笔费用最终是由买房人承担的,且相当一部分买房人并不是拆迁户。因此,当前如果有新的相关条例出台执行,就房价而言,应该是又一个新的涨价因素。

  这里再补充一点,这就是房价随商品房销售面积增长速度的上升而上涨。根据历史数据计算,全国商品住宅销售价格上涨速度,是商品住宅销售面积增长速度的1.4倍,亦即销售面积增长速度上升一个百分点,销售价格上涨速度提高1.4个百分点。

  所以房价的上涨,主要还是住房需求较快上升,以及土地供给滞后,双双共同起着作用的产物,地价则显然是其中不可忽视的因素。进而在住房需求和土地供给背后,又存在着一系列非常复杂的因素,从而更使得房地产市场扑朔迷离。

  适当增加供地是抑制房价过快上涨的长期对策。土地供给与住房需求之间的缺口,只能依靠价格上涨来弥补。但即使土地供给与住房需求大致适应,也会由于土地的结构性短缺、通货膨胀、投资和投机因素、以及住宅品质和劳动工资的提高等,而决定了中国房价至少在近10年内的长期上涨趋势。

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