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适当增加供地是抑制房价过快上涨的长期对策

2010-03-12 22:16读取中...

  中国的商品房价格在未来10余年之内,应该是持续上涨的趋势。这并不是哪一个机构或个人的主观愿望能决定的,是一个客观趋势。当前的关键是控制涨幅,使得房价涨幅小一些,至少应一定程度地低于工资增长速度。

  1、住房需求长期较快增长是客观趋势

  按照世界银行发展报告提供的数据,在人均GDP从1000美元至20000美元的发展时期,人均住房消费支出增长速度,是GDP增长速度的1.8倍。也就是GDP增长一个百分点,住房消费支出增长1.8个百分点。根据浙江的状况,人均GDP达到20000美元,起码还需要15年左右时间。所以至少在这15年时间内,住房需求将持续较快上升。

  仍以浙江为例。2009年,浙江城镇居民人均购建房支出高达2391元,比上年增长2.1倍,其中20%高收入家庭人均购建房支出8178元,增长1.9倍。尽管住房需求增长比较复杂,存在着投资需求兴风作浪因素,不过主体应该是刚需和改善性需求。

  全国从1998至2008年的10年间,商品住宅销售面积年均增长速度高达18.4%,销售额年均增长速度高达25.9%。这种长时期持续的快速增长,是不可能由投资性需求独家支撑的。

  再从人均居住面积计算。2006年全国城镇人均居住面积为27.1平方米,日本2008年人均居住面积约47平方米。根据中国近10年城镇人均居住面积,平均每年提高1平方米计算,则还要约20年,才能达到当前日本的人均居住水平。所以从这一点看,全国城镇住宅需求持续较快增长,至少还需要持续约20年。

  2、抑制住房需求绝非正招

  中国经济从中等收入迈向高收入阶段,房地产业是一个重要的助推器,其重要性绝不仅仅限于增加GDP这么一个简单功能。

  ――房地产业是生活方式的提升器。一套宽敞、具有一定装修水平的住房,代表着一种舒适、方便,有益于社会交往和身心健康的生活方式,这也正是经济社会发展的一个重要标志。改革开放前,上海居民两代甚至三代同堂,是非常不人道的一种生活方式。就当前来说,很难想象当一些地区的人均GDP达到6000美元之后,多数居民仍然居住在狭小、简陋的住房内。如果真的这样,那就只能说明经济社会结构的极端不均衡。

  “让中产阶级提高生活品位,让中西部农民实现产业转移”,正是房地产业在当前发展阶段的一个重要功能。1978-2006年,中国城市人居住房建筑面积从6.7平方米,提高到了27.1平方米,形成了一支以中西部农民工为主体的3300多万人的建筑工人大军。

  ――房地产业是重要的收入分配器。人们个体素质之间的高度差异,决定了收入水平的高度差异,这再加上经济社会体制的不合理,更加剧了收入悬殊。税收当然是收入分配的一个重要调节器,但税收也会产生较大的副作用。如边际税率过高,有可能导致全社会道德水平普遍下降,黑社会猖獗等问题。在市场经济格局下,促使“有钱人”慷慨花钱,穷人能体面地具有一份提高自身福利水平的工作,首推房地产业。

  “让富人花钱,让穷人挣钱”,正是房地产业弱化当前中国严重的分配矛盾的一个重要功能。所以从这一点看,适当建造一些高价豪宅,实际上是有利于这个社会健康发展的,有利于央行回收流动性,社会各方对此应该具有足够的宽容度,政府政策也应网开一面。其实在一些低丘缓坡区域建造高档住宅,并不会对于中国的土地资源具有多么大的杀伤力。反过来说,如果绝大多数“有钱人”把财富“窖藏”起来,或转移到国外,那就只能导致国内社会矛盾的进一步恶化。

  ――房地产业是城市发展的加速器。在当今中国基层政府“吃饭财政”格局下,城市建设资金的多半部分来自于房地产业。卖地其实只是一部分收入,另一块收入就是房地产业的各项税费。一大批农村青年向往着城市,一大批青年才俊向往着在大城市发展他们的事业,而正是城市的快速发展,为他们提供了施展才华的巨大舞台。

  “让政府增收,让城市加速发展”,这也正是房地产业在推进城市化中的一个基本功能。人们垢病杭州市去年卖地收入高达700多亿元之巨,但如果没有卖地收入,可以说,很可能就没有新西湖,很可能就没有杭州这座城市的快速发展。当然,杭州市在如何处理好土地出让与房价上涨的关系上,应该还可以做得更好一些。

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