首善之区的“亲民警务”

　　济南市公安局历下区分局局长贾延昭谈

　　多年来，社会上曾有“历下安则济南安”的说法。作为省会济南的“首善之区”，历下区被称之为“齐鲁第一区”。

　　去年初，历下公安分局开始打造“亲民警务”。9月3日，历下分局局长贾延昭引领本刊记者走进这个济南最安全的区，探寻安全背后的故事。

　　“小案零容忍”与无处不在的监控探头

　　去年12月，长盛北区一居民家被盗，价值百元的一条半香烟遭窃。东关大街派出所民警经现场勘查、比对后发现，辖区内当天发生的四起入室盗窃“小”案，均为同一人所为。今年2月28日，历下警方在泺口将潍坊来济一年多、疯狂入室盗窃140余起的嫌犯程振光抓获。

　　“以‘小案零容忍’行动为契机，我们建立了‘有案必立、领导必到、现场必勘、证人必访、录像必调’等‘十个必须’制度。”贾延昭告诉记者，“对小案的打击带动了整个刑侦工作，今年1-8月份，全区共破获各类刑事案件2688起，比去年同期上升117.7%，打击处理违法犯罪嫌疑人2086名，比去年同期上升66.5%。”

　　同时，历下分局还开展了人性化执法行动。坚持“执法场所标准化、执法过程视频化”。贾延昭说这既是对干警的一种制约，也是一种保护。

　　在电子防控城建设方面，区里投资3000万元，构建了“一个平台、两个中心、三个系统、四道防线、五大网络”的技防格局。在电影里，经常有这样一个镜头：警察围坐桌前，嫌犯的行踪在大屏幕上一览无余……贾延昭说这就是监控探头的威力，这几年借助监控录像抓获嫌犯的案例，在历下公安分局屡见不鲜。“去年年底，入室盗窃1360多起的‘牛贼’那某明之所以落网，就是因为历下警方通过大量监控确定了他的行窃嫌疑，进而规划出了他作案、逃窜时的行动轨迹。”

　　贾延昭告诉记者，今年历下区新装监控探头2万多个，视频监控总量已达4.9万个。到10月份将超过5万个。“为保障城市安全，真可谓布下了天罗地网。说句开玩笑的话，即使好人不小心在历下区范围内做了不该做的事，也必定会留下痕迹。”

　　“亲民警务”：

　　一个理念，一份暖意

　　2011年，历下区刑事发案比上年下降11.2%，破获各种刑事案件总数比上年提高了53.4%。今年他们又实施了“亲民警务”活动，并取得较好成交。7月份，省社情民意调查数据显示，历下区群众安全感达99.42%，对公安工作综合满意率达98.51%，居全市第一。

　　《齐鲁周刊》：能具体谈谈“亲民警务”是怎么一回事吗?

　　贾延昭：围绕“亲民警务”，我们提出了一个“四心”理念：“以敬畏之心尊重群众、以赤诚之心守护群众、以谦和之心善待群众、以感恩之心服务群众。”这是我们经过广泛调研论证，在专家学者指导之下总结出来的。如今公安工作面临社会背景很复杂，尤其是在网络时代，如果有干警还怀有特权思想，对群众不心存敬畏，那就是不合格。

　　《齐鲁周刊》：和别的区县相比，历下区公安工作有哪些特殊之处?

　　贾延昭：历下区处在一个特殊的地理位置，省市党政机关多，上访反映问题的人员多。如何既维护首脑机关的正常办公秩序，又为上访群众提供服务，是民警们要坚持的工作原则。为此，我们提出了“六个一”的服务模式，用一句问候、一杯开水、一声劝导温暖群众，使他们能够及时稳定情绪，通过有效途径让问题得到解决。

　　《齐鲁周刊》：听说你们的“动态研判”很有成效，具体采取了什么措施?

　　贾延昭：这有三点，一是即时研判就是突出一个“快”字。接到警情后，指挥中心迅速掌握案情，即时分析警情趋势，研判嫌疑人的动态走向，并及时向街面警力发出指令。二是每日研判突出一个“打”字。我们每天都组织案件研判，然后做出决定，对犯罪活动即时给予打击。三是每周研判突出一个“防”字。上半年共开展专项行动35次，姚家、东关等治安混乱区域的110刑事警情同比下降16.7%。如“猎鼠”行动开展以来，街面骑摩托车抢包现象基本杜绝。

　　《齐鲁周刊》：能否谈一下“巡警在您身边”行动的情况?

　　贾延昭：去年3月11日，历下巡警大队一中队民警李义仁在巡逻中发现一辆停靠路边的套牌轿车，车内一男子正在睡觉，李义仁查验其证件时该男子夺路而逃，民警追出200多米后将其擒获。经审查，此人系陕西省公安厅通缉的绑架、抢劫、强奸女大学生在逃犯。

　　“巡警在您身边”行动是巡警依托“全时流动警务”，采取网格化巡逻模式，做到全时空巡逻、无缝隙覆盖、全方位服务。整个历下区每天出动26辆警车，做到白天见警车、晚上见警灯，提高了辖区群众的见警率和安全感。

　　《齐鲁周刊》：有人常为到公安机关办理各种事务手续繁琐，在这方面怎么解决的?

　　贾延昭：如今许多群众办户口、办港澳通行证和身份证等，都认为找熟人才能办的快。其实，这些都是很简单的事情。我们分局开通了“亲民服务热线”，号码是96711117，24小时有人接听。这个热线的功能有四个方面：一是咨询，二是求助，三是投诉，四是举报。只要大家按照规定去做，一切都会让你满意。

　　《齐鲁周刊》：开展“亲民警务”一年多来，您作为局长有什么感受?

　　贾延昭：我的最深感受是要将“亲民警务”做成一个知名品牌，通过这个品牌的建设，让所有干警清楚应该怎样做好一件事，从而建立起一个长效机制。正因为“亲民警务”的实践，才使辖区群众的安全感和满意度不断提高，历下公安分局也在不久前获得了公安部授予的“全国优秀公安局”称号。