公权部门的5年“进化”

　　从2008年的汶川，到今日的芦山，5年中我们的救援机制究竟发生了怎样的变化?公权力如何在5年时间内改变了我们对救灾机制的态度?

　　李克强的早餐

　　4月20日下午16：00，国家总理李克强来到灾区探望灾情。几乎与此同时，前往宝兴县方向的道路拥堵，国务院副总理汪洋也被堵在路上，只能下车步行。

　　一顶帐篷，打开手电筒，20日李克强到达现场之际便就地开会，让伤者不要担心医疗费用等等，向大家传递着这样一种信息：一个国家的真正财富不是别的，而是它的全体公民。

　　4月21日，总理吃早餐的图片传遍网络——一碗米粥、一袋咸菜。

　　而据四川雅安市人民政府新闻办公室官方微博消息，20 日中午12时40分左右，四川省委书记王东明、雅安市委书记徐孟加、常务副市长刘光远已到达震中龙门乡。

　　同日，正在云南空军部队视察的中央军委委员、空军司令员马晓天取消了原定的飞行计划，立即改飞赶赴邛崃机场指挥抗震救灾工作。10时45分，成空首架飞赴灾区侦察灾情的直升机(9时30分起飞)已带着第一手灾情资料顺利返航，马晓天已在抗震救灾前线指挥部紧急召开抗震救灾工作部署会。

　　每一个人，都不应该成为旁观者

　　21日下午，芦山震区国土资源指挥中心的帐篷内，专家们围坐在一张高清遥感图周围，这张图纸清晰地绘出了当时道路不通的宝兴县各乡镇房屋受损的详细情况，每一户的垮塌细节都一清二楚;从遥感到出图，仅用了不到一个小时，大大方便了救灾会诊和科学决策。

　　技术上的进步，或只是表象，其背后体现的是救灾反应机制的“进化”。宝兴县人民医院从地震发生到启动预案，再到建立临时指挥部调动临时急救医疗、后勤保障、信息沟通等多个小组进行伤员抢治，也仅用时一个小时。

　　5年来，从最初的灾民自救到政府、军方的全面施救，救援反应机制正在快速提升。3分钟播报、10分钟成立第一支救援队伍、18分钟成立抗震救灾指挥部、2小时内调动军队参与救援……不到4个小时，相关负责人、解放军和武警等已经赶赴灾区。吸取汶川地震教训，2小时内发现“孤岛”宝兴县，尽力与宝兴取得联系，随后向宝兴空投基站，第一时间对宝兴塌方堵塞线路进行爆破疏通，避免再次出现“孤岛”青川与北川的悲痛教训……

　　每一次灾难，都会让我们这个社会度过一个成长期。灾难更能看出人性的闪烁，以及对公共事务的热心参与和公权力部门的应急反应能力。

　　每一个人，都不应该成为旁观者。4月21日，雅安地震救援进入第二天，已经有三家快递公司宣布免费邮寄赈灾物品：中国邮政、顺丰快递、全峰快递。其中，中国邮政开通赈灾包裹免费服务，21日起，凡个人用户到邮局窗口交寄的，寄往雅安的赈灾邮政包裹，一律免收邮寄费及包装用品费、封装费。

　　从政府第一时间新闻发布，到网站建起“寻亲热线”、“灾情快报”，从公益慈善组织高效运转，到志愿救援队伍迅速集结，国家力量、社会力量与个体力量相互交汇。

　　《纽约时报》说，尽管芦山地震规模不如汶川，但是明显能够看出政府对于救灾工作更加重视，考虑更加周全，短时间内就有大批救灾人员和物资到位。

　　5年防震：学校不再是重灾区

　　芦山和宝兴，不少在当年震后由全国各地援建的新大楼经历此次强震安然无恙，尤其是学校和医院，这与五年前灾区成批涌现的“楼脆脆”形成鲜明对比。

　　无可否认，汶川地震后修建的抗震建筑发挥了作用。在由海南援建的宝兴县妇幼保健院和由香港援建的残疾人服务中心，几乎没有任何肉眼可见的损害，当然，这里也成为了附近灾民的临时避难所。

　　汶川震灾的“后果”之一，是让当地政府看到了地震的巨大破坏力，从而促使相关部门加强了基础设施方面的投入和建设。

　　此次雅安震灾过后，截至目前还未传出如汶川时期校舍整体倒塌一类的消息。究其主要原因，同样与川内加强了中小学校舍建设，雅安在这些方面一直都未“闲着”密切相关。

　　从雅安市防震减灾网“科普示范”一栏的公开信息看，相较于2007年仅发布了一条《四川省防震减灾科普示范学校申报认定工作(暂行)办法》，2008年汶川地震以后，雅安市防震减灾科普活动日益频繁，覆盖各区县，并开展运行情况检查、经验交流会、科普知识讲座、地震应急演练等活动。其中，学校开展地震应急演练活动较多。

　　可以说，汶川地震的巨大破坏力，让雅安乃至整个四川，都进一步认识到强化包括中小学校舍在内的基础设施建设的作用。