277万如何掉包——科研经费“黑洞”多

　　近日，山东省审计厅披露一起审计案例，总计277万元的科研经费中，大部分外包，部分款项则转入个人腰包，课题负责人涉嫌挪用、套取科研经费90万元。

　　其实，教授们在科研经费支配上不乏混乱现象，围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的生态链，在这一链条上，有教授、有财务会计、有科研仪器采购人员……

　　277万经费外包250万?

　　277万元中，支付合作单位的费用达250万元，占全部经费的90.3%——这样的支出比例，课题负责人如何进行科研?

　　在看到如此科研经费使用情况时，这是山东省审计厅某处审计人员最初的疑问。

　　山东省某科研单位承担一项国家重大选题，中央财政拨付经费277万元。那么这笔经费是怎么支出的呢?依据科研单位与有关协作方签订的合同，分别支付给两家协作单位200万元和20万元，其他57万元在本单位账内支出，其中发放劳务费35万元，经核实劳务费全部是用虚假签名方式将现金套取。

　　劳务费中的30万元，后来也支付给了上述两家合作单位中的一家。这样，277万元有250万元“外包”给了协作单位。其后是一系列款项转移过程。

　　值得注意的是，收到230万元(含后来30万元“劳务费”)的那家公司，在开始就与课题组负责人约定，协助其在该市成立一家公司，共同运作这一项目。而这家公司正是课题组负责人儿子杨某注册成立的私人独资公司。

　　据相关人员介绍，杨某虽然所学专业与课题大相径庭，但也参与了课题的研究。由此，审计人员勾勒该课题组套取、挪用科研经费问题的轮廓：

　　首先，将经费支付给协作单位(以逃避本单位的监督)——从协作单位借回资金——以虚假合同将经费拨付关系单位——以虚假合同将经费转移至其儿子公司——从儿子公司账户中将款项转至自己家人的个人卡中，涉及资金37万元。其后，以虚假的个人信息将资金从单位账内套取(逃避单位监督)——私自签订协议超范围支付协作费，涉及金额30万元。然后向没有资质的单位重复委托试验，支付费用25万元，去向不明。审计人员怀疑其与2011年11月25日杨某公司账户支付李某25万元有关，但审计人员未发现关联证据。

　　审计人员认定，该课题组负责人涉嫌挪用、套取科研经费90余万元。

　　当然，审计人员也对该课题组负责人表示了“同情”，该负责人多年来一直从事这项工作的研究，至申报国家科研项目时，已取得许多突破、获得多项专利，其科研项目已完成60%以上的研究任务，但因部分前期投入无法补偿、后期的后续研究尚无着落，该负责人便采取虚假合同将科研经费套取在自己手中支配。

　　圈子里的“唐僧肉”

　　其实，高校科研经费腐败已经成为新问题：教授们在科研经费支配上不乏混乱现象，一些课题经费直接变成了个人收入，而围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链，在这一链条上，有教授、有财务会计、有科研仪器采购人员……中国科协在一次调查显示，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。

　　青岛一家研究所的科研人员表示，一些科研领域成为某些权威或领导的势力范围，形成了“小圈子”。只有进入“小圈子”的人，才有可能得到资金支持力度较大的项目;而外围的科研人员，或者只能得到一些子课题，或者得到一些资助力度很小的冷僻课题

，或者根本就什么也得不到。另一方面，争取到科研经费后，并不能全额到手里，还要被所里、实验室逐级“扒皮”，扣管理费、仪器设备耗损费等，一个20万元的课题，“扒”到我们手里也就剩下十多万元。有些科研单位的项目带头人还可以从经费中提成5%，算是个人所得。因此，目前许多科研人员做预算时将所需经费上浮20%。有些重大课题需要招标，就不敢把预算报得太高。

　　项目到手后，怎么花是关键。北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄说：“既要符合国家有关规定，同时要把钱花出去。现在很多人并不是把脑筋全部用在怎么提高科研使用效率，关键是最难的变成花钱了，这是非常滑稽的东西。”

　　据检察院负责人指出，在科研院所，“行政后勤服务、图书资料购置、科研经费使用成为发案的三大环节。其中，科研经费均是课题组的专项基金，数额较大，危害后果最为严重。”此类案件呈现比较明显的三大特点：案由集中在受贿、贪污、挪用公款罪3类;涉案人员学历、素质较高;男性居多，且年富力强，处于事业黄金期。

　　“除了正常的资料费、出差费、专家论证费，有的将500万价格的仪器设备以800万或者1000万购买，多余的钱已辗转进入个人卡号;以考察的名义出国或到各地旅游消费或者干脆自己成立公司，拿科研经费作股份。有的连给孩子买个铅笔也要回课题组报销，反正到课题结束时，都要把钱报出来。”山东师范大学一位副教授说。

　　经费分配的负激励

　　某种程度上，科研工作有不可预测性，需要随机应变，所以预算不可能做得过细。在香港，政府拨款只对人事、实验室日常开支以及会议经费三个大项的经费来设一个界线，如果有突破才需要事先申请批准。

　　在北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄看来，这是自己渴望的科研经费模式：“每个学者是以学术声誉做担保，可以申请第一笔钱，但申请完后，如果拿不出相应成果可能就没有了，所以每个人非常珍惜自己的学术声誉。”

　　相比之下，刘澄认为我国大多数科研经费无论从申请、使用、解体各环节都存在严重问题：“行政科研经费主要来自于国家各级科研主管部门，教育部、科技部以及相应各部委，但是科研经费怎么分配，由不同部门机构决定。这种分配体制极大挫伤科研分子积极性，最大反应为科研分配行政化。”

　　多位科研工作者也指出了一些科研经费管理的不合理之处，比如：许多项目立项前就有资金投入，往往是项目越大、级次越高，前期投入就越大，这部分投入如何补偿?在经费使用上，现行规定要按项目预算专款专用，有些项目如果经费有结余还要交回，在前期投入无法补偿、后期资金花不出去的情况下，如何解决专款专用的问题?他们认为，如果这两个问题不解决，套取、挪用科研经费的问题就无法从根本上解决。

　　此外立法的缺失，也直接导致了科研项目管理的混乱。而科研项目管理又呈现出“政出多门、各自为政”的局面，各经费来源单位对自己主管的科研项目都制定办法，各高等院校、科研所也制定管理制度，管理制度的不统一造成不同科研单位管理规定不协调和冲突，造成了客观上纵容了科研腐败问题的发生。

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　　拒绝同质化 解读508用户的精神内核

　　本刊讯 自去年7月上市，东风标致508就在中高级市场奠定了坚实的口碑基础，就如同这款“红点”设计大奖作品一样，508的车主们也用各自对生活品位品质的追求以及共有的坚持，演绎着车与人共同担纲主角的文艺电影。

　　汽车工业发展了一百多年，每个国家的品牌甚至每一个品牌都有自己的个性，标致作为其中仅有的几个始终保持独立的汽车制造商，两百多年品牌历史和一百多年的造车历史同样磨砺出自己独到的个性标签。508设计师龚冯友曾表示这款车“将引领未来标致品牌的设计走向”，而这位PSA首席亚洲设计师，同样也可以被看做一位508车主形象的典型。任何的热爱，懂得与了解是其中必不可少的前提，因为他们看到了508在汽车工业与简洁美学中的平衡，更有热情和底气给予508很高的评价。

　　508的众多车主中，很大一部分都是资深的东风标致老牌用户。作为之前的307、207甚至是仅仅早一年上市的408车主，他们或许对标致的历史并不了解，却沉迷于标致起伏多变的线条和层次分明的车身，甚至标致新千年启用的家族前脸，他们也对狮眼大灯、大嘴隔栅如数家珍。在汽车市场流行起来或运动细胞、或中庸平稳各种风格之后，似乎只有设计最具可辨识性总带着设计师自我坚持的标致车型最得他们的钟爱。正是由于他们对自己品位的执着和自信，关联到了他们认同的508，潮流是什么、时尚是什么对他们来说并不重要，就像伍迪·艾伦总也离不开大框眼镜，乔治·麦卡特尼永远修身西装示人一样，508是他们的个性，个性从来不会被别人改变。

　　很少有一个品牌能做到像标致这样，用设计、用美学便足以代表着汽车工业的重要组成，在它的一长串拥趸名单中，出现过罗曼·波兰斯基这样的艺术家，也有萨科齐这样的红人政客。作为标致新千年至今献给全球车迷最具分量的礼物之一，508被《费加罗》报称为“法兰西的骄傲”，它的美感甚至让龚冯友要在接受采访时说“我是设计师，不是艺术家”，PSA亚洲首席设计师的自我认识也代表着众多508车主的价值观，坚持自我不被同质化的精神内核。 (杜欣)

　　风尚之外再现扎实性能

　　标致4008“越野越精彩”试驾体验活动圆满落幕

　　本刊讯 跨期长达两个月之久，足迹踏遍西安、青岛、南京、郑州、福州、长沙、昆明等城市的标致4008“越野越精彩”试驾体验活动近日圆满落幕。此次活动吸引了将近两万名消费者、各地主流汽车媒体的参加或关注。值得一提的是，在赢得极高关注度的同时，各站活动现场同时完成了可观的订单数量。此次试乘试驾巡展活动传播及实际销量双方面的巨大成功，表现出标致中国旗下新贵标致4008的强劲势头。

　　作为一款进军主流SUV市场的新贵，标致4008在此次“越野越精彩”试乘试驾活动中足迹涵盖城市街道、曲折山路、野外道路等多种复杂路况，表现出精准的操控性能以及优异的通过性。试驾过程中，标致4008动力系统良好的运转质感，加上传动系统CVT变速箱的匹配，使得加速过程更加显得均匀，换挡之后的加速也颇为流畅。面对复杂路面状况时，4008的四驱性能则为定位城市、舒适的动力系统提供了很好的补充，为驾驶者征服道路给予了极大的激情，这套适时四驱系统在面对路面时有颇为适应越野的传统感觉，有效的前后轴扭力分配再加上较短的前后悬的配合下，经过坑洼、砂石路时，察觉不出托底或车轮打滑的迹象。

　　此外，高档而又实用的配置让此次试乘试驾活动的主流媒体记者对标致4008的性价比产生深刻的印象。大面积钢琴漆材质进行修饰，炮筒式、动感炫彩的仪表盘，首先便给予试驾者不凡的驾驶体验。特别在青岛、福州、昆明等拥有海景、湖景风光的试乘试驾路线，标致4008宽阔的视野，以及同级车型中引人关注的大面积全景天窗，赢得了不少好评。另外，标致4008全系标配ESP、整合多项功能的车身稳定系统、HAS斜坡辅助系统，这项实用的安全配置在此次试乘试驾活动中，不管是城市的高架路面，还是郊外崎岖的山路，均为试驾参与者带来极大的驾驶信心。

　　对于一款刚上市不久便崭露头脚的城市SUV，标致4008在此次“越野越精彩”大型试乘试驾体验活动中，为当地媒体及消费者心中留下不错印象，我们有理由期待其风尚造型及扎实可靠的越野性能，将在未来的SUV市场上有更加出彩的表现。 (杜欣)