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西客站“野楼盘”的身后事

2010-07-24 14:56 《齐鲁周刊》/ 王欣芳 /

■疯狂的野楼盘·样板

 

  从格林小镇到如今的金星小区,西部“野楼盘”的命运正进行着一系列的演变。


  金星小区的拆迁能否成为今后济南解决小产权房事件的一个标准还是未知数。然而,一个值得期待的前景是,济南市政府正在考虑通过政府没收、收购的方法,将一些已经建成,但并不严重违背规划,可以利用起来的“野楼盘”转变为经济适用房和拆迁安置房。正如济南市城管执法局相关人员称,“只是具体的实施方案仍在制订之中。”

 

新西兰风格的“旧村改造房”


  从泉城广场乘19路公交车,西行20多里路至终点站大饮马,再走几步便到家了——这曾经是无数金星小区业主最熟悉的路线,朝九晚五,每日往返。


  与曾经的“西部城区第一样板”格林小镇相比,金星小区要小巧精致得多,一条主街将八栋楼连接起来,楼间有小型的花坛,建成时移植过来的小树苗已经粗了两圈,80%的入住率使这片小区颇显生机。


  金星小区,连同周边的格林小镇、鑫城小区、金鑫苑以及大紫金光园是济南市槐荫区颇具名头的社区,他们有一个共同的学名叫做“小产权房”,在济南,则被形象的称为“野楼盘”。


  北有黄河南有千佛山,地理位置之限使得济南的城市规划成为难题。在山东大学经济学院副院长李铁岗的印象中,济南的规划左冲右突,试图找到更好的出路,这也造成规划时常改变,一会儿向东,一会儿向西,一会儿中扩,一会儿又南移。“这里建一块,那里建一块,中间就留下了许多盲区”——小产权房通常就生长在这些城市规划未到的市郊。


  曾有人提出,这些“野楼盘”的名号大多穿金戴银,无疑带着城乡接合部的风味。这种观点不无道理。按照现行的土地制度,村里的土地只能用于自己居住和集体建设,不经国家征地,不能用作商品房开发。因此,这里所有的房主都无法获得国家正式颁发的房产证,只有一张和村委会签的合同。


  买房者很清楚这一点,却仍然趋之若鹜。


  原格林小镇户主邹同安至今记得四年前看房时的情景,“设计是新西兰风格的,落地飘窗,售楼处一看就与众不同:真皮沙发,玻璃地板,简直是太高档了。”当然,吸引他们的还有价格——1320元/平方米,连市区房价的四分之一都不到。


  邹同安1993年来到济南,现在是一家连锁酒店的工程部经理,妻子没有工作,全家都靠着他每月1500元的收入生活。这样的状况在济南属于中下等,在最近的几年间,济南正经历着中国各个城市都在发生的城市化,上百万邹同安这样正努力打拼着的新移民涌入城市,怀揣着在这里成家立业的梦想。十年里,邹同安搬过五次家,涨过两次工资,对他们来说,市区越来越高的房价实在太过奢侈。

 

高铁“拆除”西部第一样板房


  许多人记得,格林小镇打的宣传口号是“打造西部第一样板房”,房子质量之好让人交口称赞——据说某业主装修时,有工人说,“你这墙太硬了,我在那些正规小区钻个洞,墙就裂开了,你这怎么钻都钻不动﹖”


  与此同时,济南市也正在为大片野楼盘的“强硬”发愁,一些政府官员告诉记者,虽然知道这里在盖楼,但实在是管不了,有的是找不到开发商了,有的是你一罚款他就停工,你一走人他又开工。


  然而,随着一个从天而降的国家级项目,让济南西部地区野楼盘的业主开始为房子的命运忐忑。


  2007年10月11日,京沪高铁正式动工。这座连通中国两大经济区域——京津冀和长三角——的高速铁路,将五个终到站中的一个设在了济南。四天之后,济南市规划局就在其网站上挂出了西客站片区控制性详规图,这幅规划图像一块色彩鲜艳的调色板,西客站范围内所有的小产权房,其中涉及西客站附近的住宅小区大大小小近十个都将被拆除。这里大部分小区都已经入住,尤其是格林小镇、鑫城小区、金鑫苑和大紫金光园等小区入住率已非常之高,涉及数万居民。


  17天之后,一张黄色的海报贴到了格林小镇:房子要拆!


  接下来的时间里,生活仍然继续:有人在这里步入新婚,有人在这里开过生日会,也有新生命在这里诞生——但是“被拆除”的不安从来没有离开过这些野楼盘的户主们。矗立在槐荫区区政府对面的格林小镇首当其冲。


  2009年八月中旬,住在小区内的50多户人家接到电话,让各自去开发格林小镇的大饮马庄村委会领钱。电话那头的声音说:“要拆房子了,带身份证和购房合同来,早退有奖励。”相关文件列出具体解决办法:“根据购房者的实际付款情况进行全额退款,如果购房者在规定时间内签订退款协议的,政府将增加10%的奖励以实际的购房款数额为准,如逾期未签订协议的,将视为主动放弃。”为了高效办理,这张问答上还写着,“当场签订协议后,凭身份证及复印件办理银行存折,将购房款及奖励一并打到存折上。”


  而拆迁已经开始了,没住人的房子最先倒下。仅仅三天,“格林小镇”就只剩下已入住的5栋。


  8月22日,格林小镇最后一位户主邹同安搬离。当晚,那些装修时打算“要用一辈子”的沙发、冰箱、床、柜子、孩子心爱的玩具,和他们家的木地板一起,杂乱地堆在酒店后面的一个棚子里。


  他不知道该将这些家具安放何处。买房花了近14万,装修3万,按照此次补偿标准,他拿到手的是15万元。


 
“野楼盘”补偿标准济南版


  与充满“阿凡达”味道的格林小镇拆迁记相比,金星小区的拆除似乎进行的安静而顺利。这是因西客站规划而被拆除的第二个小产权房小区,与格林小镇同样位于大饮马。去年此时,“购房款外加10%的按时搬迁奖励”的拆迁标准难以令业主们满意,因为拿着当年的购房款很难在现在的房价下买得起房子,西客站规划区内剩下的三百余栋小产权房的拆迁工作一度停滞。这一次,金星小区的业主在一周时间内全部同意。7月19日,《齐鲁周刊》记者探访发现,八栋楼的居民已经全部搬离,一名知情的当地居民告诉记者,他们搬到了腊山,“从这里往西二十里。”


  据了解,从3月份开始,政府修改了搬迁补偿方案:搬迁者可以选择按比例折算房屋面积置换,也可以选择货币补偿。在动员拆迁的工作人员随身携带的一张标题为“明白纸”的纸上写着:前者规定,原住房面积一律按照95%的比例进行置换,5%就是将来给你办房产证的费用。安置房的地点是“经规划许可,手续齐全的腊山片区世纪中华城二期多层住宅”。户型建筑面积从80m2到121m2。而货币补偿办法,则是以原住房面积按照95%比例折算后乘以安置房同楼层成本价为货币补偿标准。“明白纸”亦注明了安置房各楼层成本价,这是当地经济适用房的价格。按照这一标准,购买小产权房的业主可以通过拆迁置换的方式,拥有一套“产权房”。但最后一行还特别注明:原住房的装修费不予补偿。虽然有的业主也抱怨这造成了损失,但基本上他们对这一标准都表示了接受。


  为了加快搬迁速度,“明白纸”中,对搬迁补助标准也做出了规定,按时交房的,按原住房建筑面积给予20元/m2的一次性搬迁补助费。过渡安置期内,按原住房建筑面积给予8元/m2的过渡安置费,每月过渡安置费不足500元的,按照500元发放。规定中还提出,在规定时间内签订协议完成搬迁的,奖励10000元,每延期一天,扣1000元,直到扣完为止。


  “我们要的不是补偿,而是房子。”金星小区的业主说,“最起码,搬离这里之后,我们还有房子。而且,最重要的是,这个房子是‘有产权证的’。”目前,金星小区的户主拿着政府发放的两年租房费用散落济南各地,他们在房产论坛上广发英雄帖,召集同仁建立起相关的QQ群,无论是签名还是话题都与新居有关。


  而他们的安置房世纪中华城位于腊山南部,与济南陆军学院两两相望。这里曾经作为济南首个经适房项目正式发售,现在二期又将变身为京沪高铁济南西客站拆迁安置房。


  “这次我们可以在经七纬二换乘81路车,依然是坐到终点站到家。”