“大动脉”的平安协奏曲——山东省铁路护路联防基础工作建设纪实(2)

升级篇：靠深化促发展

    中国铁路进入高铁时代后，山东境内胶济客运专线运行时速达到２００－２５０公里，京沪高速铁路山东段进入铺轨挂网阶段，时速在３５０公里以上。
    “探索完善高速铁路护路模式，全力保障高铁建设和动车组运行安全。”成为山东护路人殚精竭虑的创新实践。

    按照中央护路办的总体部署和高速铁路治安防范“高一格、严一档”的要求，山东省综治委铁路护路联防办公室紧密结合山东实际，出台了《胶济客专铁路护路联防保障方案》。

    一个严密、有力、高效的高速铁路护路联防体系快速成“网”。

    首先，山东省护路办坚持整合“巡护网”。针对胶济高速客运专线与胶济既有线并行、封闭管理的特点，建立“一支队伍、两大职责、四线共护、突出客运”的高效“胶济模式”。重点加强长大桥梁、积水桥涵、邻近村庄线路、铁路交通事故易发区段的巡守盯控。

    紧跟京沪高速铁路建设施工进程，提前介入，建立“以落实护路联防责任承包制为核心，融大排查、大整治、大宣传、大联防为框架”的全覆盖“京沪模式”。铁路建到哪里，县、乡两级护路联防组织和工作机构、打击整治、治安防范就跟到哪里，排查化解涉路矛盾、爱路护路宣传、群防群治等措施就落实到哪里。

    其次构筑“防控网”也是重要工作之一。从反恐角度健全高速铁路沿线治安防控体系。在重要桥涵、治安复杂区段，布建视频监控系统，终端与所在县市区公安网络平台联网，实施全天候、全方位监控。为胶济高速客运专线７３座护路房配置巡线对讲机，与所在路地派出所同频联网，及时报警处置治安突发问题。

    发挥铁路护路联防组织平台优势，组织协调各级综治办、护路办和路地有关部门，集中开展铁路沿线治安环境、废旧物资回收站点、压减铁路交通伤亡事故等集中整治行动。建立“高速铁路护路联防治安隐患问题库”，实行登记销号制度，逐件落实到路地有关部门，限期整改销号。

  　再次，省护路办强化“排查网”，每季一排查一分析，市、县两级护路办每月一排查一分析，全面摸排涉路矛盾苗头隐患、敌社情动态和治安重点人员，登记造册。

    对排查出的涉路矛盾问题，省、市、县三级护路办按照职责权限，以《报告书》形式，提出超前预防和化解的措施建议，送达路地有关部门，及时予以协调解决，尽可能把矛盾纠纷化解在初始阶段。

    健全完善高速铁路沿线综治、护路、公安、武警、军队、民兵等护路联防成员单位处置涉路突发事件的工作预案，做到机制、人员到位，一旦发生群体性冲击铁路、拦车断道等突发事件，迅速启动预案，各级领导靠前指挥，亲自上手，护路联防成员单位密切配合，协同作战，共同做好预防和控制工作，确保铁路安全畅通。

    另外，省、市护路办与铁路公安机关、巡线服务公司每半年召开一次联席会议，各县市区护路办与当地铁路派出所、巡线服务大队每月召开一次联席会议，沟通信息，交流情况，分析治安动态，研究解决路地协作配合、错时巡线、集中清理整治、化解涉路矛盾等事宜，以保证“信息网”畅通。

    畅通路地日常信息沟通、情况报告渠道，护路员发现栅栏损坏、路基塌陷、桥涵积水等问题，填写《报告单》，及时向铁路有关部门报告。发现攀爬栅栏、行人上道、石击列车、破坏铁路运输设施等问题，及时制止处置，形成治安问题的，第一时间向当地护路办和路地公安派出所报告。

    同时，“督查网”的构建也是重要工作之一，严格高速铁路护路联防工作督导检查和责任落实是确保高铁安全运行和顺利建设的根本。根据我们制定的制度，省护路办每月检查抽查的护路房不少于１／３，各市护路办每月不少于２／３，各县市区护路办每月要达到１００％，护路队长实行盯房盯岗责任制。

    把高速铁路护路联防工作纳入全省平安铁路建设、平安山东建设考核，凡辖区内铁路交通伤亡事故超标、护路员发生责任人身伤亡事故的，按照《责任书》相关规定，严格追究责任。发生群体性冲击铁路事件，形成拦车断道的，全省护路联防工作、平安山东建设年度考核实行“一票否决”。

    登上山东的制高点泰山极顶北望，不难看到那幅适应东部铁路率先实现现代化目标的宏伟蓝图：

    到“十二五”末，山东路网主骨架由“三纵两横”拓展为“四纵四横”。“四纵”——京九铁路，京沪铁路、京沪高速，蓝烟、胶新铁路，黄岛－日照－连云港铁路；“四横”——德龙烟铁路，邯济、胶济铁路，台前－泰安－莱芜－日照铁路，菏兖日铁路。

    繁忙干线客货分线，主要干线电化成网，将拉动″富民强省″的辉煌愿景快速实现。

    这一史无前例的大举措，离不开前所未有的大保障。经受过奥运、全运、胶济客专开通等重大保障任务检验、洗礼，守土尽责、万无一失的山东护路人，使命在肩，必将不负重托。