“大动脉”的平安协奏曲——山东省铁路护路联防基础工作建设纪实

    作为全国经济大省、人口大省、铁路运输大省的山东，境内京沪、京九、胶济、菏兖日４大铁路干线、１１条铁路支线和新建、在建铁路四纵四横、交织成网。

    常言道“基础不牢，地动山摇”。护路联防工作的“基础”两个字，时刻牵动着各级领导同志的心。

    在错综复杂的动态环境中，积累了１６年铁路护路联防经验的山东护路人“咬定基础不放松”，坚持“靠实干保平安，靠创新求突破，靠深化促发展”工作思路，以坚实稳定的基础支撑，确保护路联防工作保持全国先进行列。

夯基篇：靠实干保平安

    紧紧依靠党委、政府领导；充分发挥综合治理平台优势；积极协调有关部门齐抓共干；组织动员社会各界共同参与，是山东护路联防工作夯实基础、提升水平的“最根本一条”。

    纳入党委政府工作大局。坚持铁路护路联防工作会议以党委和政府名义召开，由分管综治工作的省领导主持会议，省委常委、政法委书记到会讲话，提出工作要求，省、市、县层层签订《铁路护路联防责任书》。各级护路联防工作组织，牢固树立“属地管理”观念，紧密依靠地方党委政府开展工作，遇到重要问题和重要事项，及时向党委政府汇报，协调解决各类涉路问题。

    纳入综合治理工作大局。牢固树立大综治观念，理顺领导体制。督导各市理顺领导体制和工作机构。通过省市一致努力，护路组织进一步健全，工作关系进一步理顺，职能作用进一步发挥。

    纳入铁路建设发展大局。全国铁路推出的首批客专工程之一的胶济客专运营后，按照“高一格、严一档”要求，提出、实施了《健全胶济客运专线护路联防保障体系工作意见》；围绕北京举办奥运会和青岛奥帆赛，创造性开展了“奥运平安铁路通道”建设；围绕解决好在建京沪高铁施工中出现的问题，相关市护路办提前介入开展治安防范。护路联防是一支有着特殊优势和作用的有生力量。

    夯实基础的另一个基本功、大动作，就是紧跟提速干线全封闭和电气化铁路建设形势要求，实施一线护路设施和装备升级换代，增强科学和科技含量。

    科学布局，护路房舍升级换代。铁路干线沿线６到８公里设一处护路房，同步实现“四六三一”建设标准——路、水、电和电话“四通”；工作间、休息室、伙房、厕所、院墙、大门“六配套”；护路工作巡查制度、五框五簿内容、考核奖惩办法“三规范”；护路联防值勤点、各类案件报警点、违法犯罪分子堵截点、情报信息反馈点、路地联防联系点“一体化”。

    畅通一线，交通工具升级换代。有计划、分批次对各市、县（市区）护路工作用车进行更新。目前，８０余辆“捷达新前卫”护路工作车和５００辆崭新的自行车驶上一线。亮化了护路品牌，提高了护路工作快速反应和处置能力。

    防线前移，技术装备升级换代。先后在京沪和胶济线设置电子巡检点５００个、巡检器４４５个、对讲机２３０余部，重点部位和桥涵、隧道安装视频监控，实现巡检情况无线传输，动态掌握护路员每天巡线到位情况。在烟台、枣庄、青岛等市进行监控终端与县（市、区）公安网络平台联网应用试点。

铸魂篇：靠创新求突破

    优化队伍结构，提升综合素质，融入文化内涵，灌注精神动力。不断创新基层、基础建设工作内容、方式和载体，形成“双基”合力，亮化护路品牌，激发护路联防工作旺盛的生机与活力。

    这些看似务虚的工作，需要落在实实在在的动作与载体上。

    创新宣传形式，营造爱路护路浓厚氛围。坚持日常宣传与集中宣传相结合，每年选择一个主题，开展全省性、大规模宣传月活动。

    坚持流动宣传与固定宣传相结合，先后投资近千万元，在京沪和胶济线安装２００个大型宣传牌，８００个小型警示宣传牌。

    坚持传统手段与现代手段相结合，创造性地举办迎奥运爱路护路文艺晚会，通过山东卫视综艺台面向全国播放。

    坚持主流媒体与网络宣传相结合，先后在《法制日报》《大众日报》《人民铁道》，以及中央人民政府网、铁道部网、中国平安网等刊发宣传文章５０余篇。

    创新护路文化，夯实沿线群众护路基础。包括理念篇、行为篇、形象篇、执行篇等四大部分、６０余条款内容的《山东铁路护路文化建设纲要》全面推出。打造护路理念、凝聚护路精神、规范护路行为、亮化护路形象，护路文化建设全面启动。

    创新管理模式，成立铁路护路协会。为进一步加强护路员队伍建设，召集有关专家多次研讨论证，成立了全国第一家铁路护路协会。协会由全省铁路护路联防工作者和志愿者组成公益性、群众性、非营利性法人社团，与省护路办一个机构两个牌子，合署办公，在各市设立分支机构。根据协会章程，依法组织广大志愿者参加各种公益性、义务性爱路护路活动，走出一条新形势下加强护路队员管理的新路子。

    创新以劳养护，打造多功能培训基地。对省护路办培训中心进行了功能化整修改造。已建成集培训、会议、休闲、健身、养殖、餐饮和住宿于一体的多功能培训基地。

    按照布局调整要求和“编实建强”原则，积极推进护路队员调整优化，努力提升护路队伍素质。分期分批全解重聘，护路队伍平均年龄由５１岁下降到４３岁。１０００人次的护路干部、护路队员接受了专业培训。