黄三角的生态大考

　　６月２４日，山东省政府将在东营市举办首届黄三角经洽会，本次经洽会预计至少有１５００亿元资本进入黄三角。而就在今年１月１７日，山东省在北京举办黄三角投资推介会，集中签约的央企投资额达２６１０亿元。

　　黄三角概念已渐成国内外资本新宠，黄三角一体化进程也拉开帷幕。黄三角，这片中国最年轻的土地，正在迎来前所未有的发展机遇。

　　６月７日，本刊记者前往黄河三角洲展开实地调查采访，探寻这片最年轻土地的发展未来。

土地机会多，一体化开发，行政区划将调整

　　“黄河从这里入海，油田在这里诞生，这里是共和国最年轻的土地！”这是记者在东营４天，听到最多的话语。

　　这里拥有最年轻的土地，也是中国东部沿海土地后备资源最多的地区。据了解，截至２００８年末，区内拥有未利用地８１１万亩，比我国东部沿海地区平均水平高近４５％。此外，黄河每年还新淤土地１．５万亩。

　　一位刚到东营工作不久的政府人员告诉记者：“刚到东营时，立刻就被这里大片空旷广袤的土地所震撼，这里没有任何丘陵山脉，随便站在一座楼上，都能望到２０里外的风景。”

　　资金与土地是区域发展的两大重要因素。作为全国最后一个待开发的大河三角洲，黄河三角洲最大的优势是丰富的土地资源。

　　落户东营开发区的一家半导体企业负责人告诉记者：“在长三角、珠三角地区，许多企业因无法获得土地而不得不放弃投资。”

　　山东省社会科学院副院长郑贵斌指出，虽然当前国家的土地政策颇为严厉，但是成为试验区后，地方政府有了相应权限，符合条件的项目就可以落户。

　　据山东省黄办统计，截至３月底，黄三角区域集中开工项目１４２个，总投资额超过１３７０亿元。２０１０年，按照计划，山东省将在黄三角投放４５８．３３亿，主要投资领域集中在环保生态、环境友好性工业、现代服务业、基础设施等。

　　黄三角一体化进程也开始拉开帷幕。据了解，黄三角在一体化招商中，将围绕土地开发、围海造田、现代农业、战略新兴产业等，重点引进投资１００亿、２００亿元以上的大项目。

　　在交通方面，根据国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，滨州、东营、潍坊、莱州四个集中突破区域，目前均无铁路集疏运，港口间也无直接通达的公路和铁路。

　　据省黄办相关人士透露，西起滨州东至莱州的沿渤海高等级公路，成为山东省２０１０年支持黄三角开发的一号工程。该沿海通道将按双向６车道标准设计，将整个鲁北渤海沿海经济版图一线串通。

　　不仅如此，省发改委也正在进行东营经滨州至济南的高速公路项目，而该高速公路的贯通，将使东营、滨州两个港口直接获得济南都市圈的涵养补给，济南都市圈多年来借胶济铁路和济青高速公路成为青岛港的重要支撑。

　　“将来还将适时对‘黄三角’行政区划进行调整。”山东省省长助理、省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室主任陈光向记者透露。行政与经济区划紧密相关，其背景是，天津滨海新区政府揭牌，其行政体制改革迈出历史性一步。此前，经国务院批准，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立滨海新区行政区。本刊记者获悉，同是跻身国家战略的黄三角经济区，亦有望参照该模式推行行政体制改革。

　　
黄三角的金融机遇

　　“最大力度”的支持政策，组织“史上少有”的高层次经贸洽谈以及各路产业资本的陆续入驻成为金融资本入驻黄三角的支撑点。

　　今年１月１７日，山东省在北京举行黄三角投资说明会，与中海油、中棉集团、大唐电力等大型央企签约项目７７个，总投资达２６１０亿元。

　　在一季度全省工业利润排名中，黄三角主要城市东营、滨州、潍坊增幅分别为１４５．３％、８４．７％和７１．７％，均远远高于全省５８％的增长水平，其中，东营市工业利润总量和增幅均排名第二。

　　在一季度，黄三角区域的固定资产投资为３４６．５亿元，同比增长２７．６％，高于全省增幅６个百分点。

　　本刊记者在此之前也从省黄办了解到，一季度末，工行、农行、中行、建行，以及国家开发银行、中国进出口银行等八家银行在黄三角区域贷款余额２０３０．４亿元，较年初时增加２０２．１亿元，增长１１．１％，是全省贷款平均增幅的１．８倍。

　　上述八家银行于今年１月中旬在京与山东省政府签订《支持黄河三角洲高效生态经济区发展战略合作协议》，银地双方的合作内容之一，是年度内投放于黄三角区域的信贷投资增幅至少高于全省２个百分点。

　　此外，记者还从省金融办获悉，山东省正积极协调中信银行、华夏银行在山东筹备设立黄三角区域分行，初步选定城市为东营市。

　　６月３日，山东省政府就支持黄河三角洲高效生态经济区发展下发意见时指出，今年黄河三角洲区域新增贷款达到５００亿元以上，将探索设立黄河三角洲区域性股权场外交易市场和黄河三角洲开发投资公司，此外，东营市商业银行将适时申请更名为黄河三角洲银行。