哈佛日记（十）
山东航空集团公司党委书记张幸福今年５月赴美国哈佛大学参加中组部组织的中国第七期公共管理高级培训班主要课程有能源和环境的可持续发展美国的政策和体制金融危机及对亚洲的影响城市发展新型公共部门管理和统治危机管理领导力和战略实力软实力硬实力和巧实力等课程他在此期间写下了３万多字的学习笔记和考察有感取名为︽哈佛日记︱︱学习与思考︾本刊将陆续刊载敬请垂注
没有排他性的产品是公共产品
６月８日，星期一，晴，６０－６７Ｆ。
课程：领导力和战略；
比较医疗卫生体系
教授：Ｌｉｎｃｏｌｎ·Ｃｈｅｎ
Ｌｉｎｃｏｌｎ·Ｃｈｅｎ教授是中华医学基金会主席，曾担任过世界卫生组织卫生人力资源主任的特使，联合国国际合作基金会成员，洛克菲勒基金会执行副主席、福华特基金会印度和孟加拉国的首席代表、哈佛全球平等项目主任、华盛顿大学指标和评估研究所成员。
教授：Ｊｕｌｉｏ·Ｆｒｅｎｋ
Ｊｕｌｉｏ·Ｆｒｅｎｋ教授是哈佛大学公共卫生学院院长，２０００－２００６年任墨西哥卫生部长，曾任世界卫生组织政策证据和信息小组的执行主任。
政府管理改革的方向是管好公共产品，放开竞争性产品，因为实践证明公共产品由政府生产是最经济的。新制度经济学有个著名的命题叫“科斯的灯塔”，意思是说，灯塔应该由政府来建设，因为无论你安排哪一个船长建，他都有理由不建。安排船长甲建，甲说我晚上从来不出海，我不需要灯塔；安排乙建，乙说我对这里地形很熟，我不需要灯塔；安排丙建，丙说甲乙都不建，我也不建。为什么他们都有理由，因为灯塔没有排他性，你在使用它的同时不影响别人使用，也就是说我一人投资建设，大家可以共同使用，对于这类产品最有效的办法是政府建设。
那么哪些产品没有排他性呢？在今天的课堂上，老师提出了很多产品让同学们讨论，教育、卫生是不是公共产品？结论不是，因为教育、卫生都有排他性，医院、学校的规模有限，你使用了，我就无法使用；城市的自来水、通讯、电力是不是公共产品？不是，因为他们都有排他性。既然他们都不是公共产品，那么他们是否应该走向市场呢？答案是的。我们的政府现在是小马拉大车，我在县区政府工作时，教育、卫生支出超过财政总支出的５０％，仍然无法满足发展需求。有一次，我召开教师座谈会，有的老师说，政府对教育重视不够、投入不够，我说，不是重视不够，而是没有找到办法，是政府拉不动。还有卫生，大家都反映看病贵、看病难，为什么？是因为政府对卫生投入不足，导致发展滞后，管理滞后。按照政府管好公共产品，放开竞争性产品的思路，我们是否可以动员社会力量参与教育和卫生事业的发展，如果这样，教育、卫生事业可能发展得更好。２００１年，我在政府主管农村税费改革，曾经提过，将乡镇卫生院推向社会，一个县市按照每１０万人口设一个中心卫生院，归县市直属，每一个村设一个卫生室，纳入政府财政预算，然后将其余乡镇卫生院推向市场。该方案由于与国家要求的每个乡镇必须有一所卫生院的政策有矛盾而胎死腹中。在这次学习班期间，在讨论卫生改革时，我又提出了该方案，我想如果能够得以实施，财政投资不需要有较大增加，但农村看病难的问题将得到较大缓解。
什么情况下领导不使用命令
６月９日，星期二，雨，５３－６３ Ｆ。
课程：领导力和战略；
城市发展
教授：Ｃａｒｙ·Ｑｒｅｅｎ
Ｃａｒｙ·Ｑｒｅｅｎ是哈佛大学肯尼迪政府学院教授，主要研究有关公共意见、政治和说服力的课程。他还是民主调查和战略专家，曾为美国和其他国家的候选人、政府机构、企业和新闻机构工作，他参与起草总统候选人提名流程的有关规章。
今天我们上“说服”课，上课一开始，老师就提出了一个问题：什么情况下领导不使用命令？有的同学回答当命令无效的时候，还有的同学回答“当领导不知道命令谁，下什么命令的时候”，轮到我回答的时候，我说有两种情况下领导不使用命令，一是被命令的对方足够强大不怕被你开除的时候，二是不使用命令也能解决问题的时候。同学们各抒己见，莫衷一是。老师接着说：同学们，人有个共性，做自己喜欢做的事，对自己喜欢做的事效率高、质量好，对自己不喜欢做的事，则可能采取应付的态度。比方说今天，院长告诉我来讲课，我说不行，我已安排了其他工作。院长说你必须去，这是命令。院长的命令我当然要执行，可是我可以来应付，不好好备课，不认真讲课，因为我心情不愉快，我就应付。老师的一段话，使我豁然开朗，什么情况下领导不使用命令？答案是当使用说服的方法更有效的时候。
我们长期在政府或企业做领导，逐渐养成了说话生硬的习惯。在很多情况下，只要求部下干什么，不告诉部下为什么这样干，过分自信自己认为重要的东西别人一定认为重要，自己要干的事别人也一定想干。久而久之，群众的积极性就会受到影响，而要做一个称职的领导，必须是一个善于做思想工作的领导，与群众间建立起充分的理解和信任，了解部下和群众想什么，他们的易感点是什么，然后用讲故事、作比喻的方法去说服群众，用权威人的话、用分析数据告诉群众为什么这样干。要让群众参入重大事情的决策过程，让他们理解这么干的原因，这么干的理由，只有这样，群众才会有积极性、主动性、创造性。当领导的，一定要多一点沟通，少一点命令。
附：说服模型
一、信任、理解、情感构成“说服”的基础。信任是指被说服者对说服者的信任；理解是指说服者对被说服者的理解，要了解听众及其易感点，能够引起共鸣，亦即说服者要经常站在被说服者的立场上思考问题；情感指说服者与被说服者之间的良好关系，有沟通基础；
二、目标只能是一个点，亦即说服的目标要集中，最好只有一个目标；
三、途径包括语言（讲话、座谈会、谈心等）、媒体、文件、信函等；
四、场境是指时间、地点、人物，在不同的时间、不同的地点，对不同的人物应该采用不同的途径、不同的技巧；
五、技巧既包括精神或物质的给予，奠定说服的基础，也包括语言技巧，如比喻、讲故事等。语言要简单、清晰，要重视运用权威者的话或者直觉的资料和证据。
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