哈佛日记（七）
山东航空集团公司党委书记张幸福今年５月赴美国哈佛大学，参加中组部组织的中国第七期公共管理高级培训班。主要课程有能源和环境的可持续发展、美国的政策和体制、金融危机及对亚洲的影响、城市发展、新型公共部门管理和统治、危机管理、领导力和战略、实力、软实力、硬实力和巧实力等课程。他在此期间写下了３万多字的学习笔记和考察有感，取名为《哈佛日记——学习与思考》。本刊将陆续刊载，敬请垂注。
上学路上
５月３１日，星期日，局部云，４６－４９ Ｆ，休息和自学。
我们住在哈佛商学院，上课在哈佛政府学院，从商学院到政府学院步行要１５分钟。每天早晨７点钟，同学们沿着查尔斯河上学，下午６点钟又沿着同一条路返回宿舍。查尔斯河边风景无限，岸上草地里有成群的大雁和野鸭，河里有无数悠闲的人们划着悠闲的小船，有一人艇，有三人艇，河底是自由游动的鱼，河边的树上有松鼠，树下有野兔。大家各走各的路，各干各的事，各守着各自的底线，和谐地、互不干扰地相处在同一片蓝天下，同一条小河边（也可以叫大河边）。步入六月以后，如果中午太阳好，河边的草地上还有许多穿的不能再少的晒太阳的男男女女、老老少少，使查尔斯河更具魅力，更有景有色。
背着书包的同学三三两两，学童般慢悠悠的走着。不管是部长，还是省长；不管是年龄大的，还是年龄小的；不管是男同学，还是女同学，都是同样的步伐，同样慢悠悠的去，慢悠悠的回。有一天，在上学的路上，我的一位同学忽然神秘地问我，你发现了书包的秘密没有？我开玩笑地说，我发现了，部长、省长自己背着书包，真正回到了人民身边。他说你看的不对，再仔细看，我说上学者永远年轻，他说还不对，再看我说看不出什么来了，他说你看省部级干部都是双肩背着书包，因为双肩平衡，在中国能干到省部级的都是平衡的高手，单肩背着书包的都是５０年代以前生人的，因为他们或者当过兵，或者下过乡，都有着单肩背书包的历史。我笑着问他，你的平衡论是褒义还是贬义？他说，当然是褒义啦，平衡是中国文化的精髓，对于一个国家而言，平衡就是站稳啦，自己站得稳比依靠任何国家都重要；对于一个人来说，自己的平衡比战胜任何对手都重要。
我一边听着他的高谈阔论，一边想着另一个问题，也许可能真的从每个人的点滴能看到他成长的痕迹，也可能真的从一群人的点滴能看到社会发展的痕迹。
不要阻碍城市化
６月１日，星期一，少云，４８－７１ Ｆ。
课程：城市发展；
新型公共部门管理和统治
教授：Ｓｔｅｐｈｅｎ·Ｇｏｌｄ·Ｓｍｉｔｈ
Ｓｔｅｐｈｅｎ·Ｇｏｌｄ·Ｓｍｉｔｈ是哈佛大学肯尼迪政府学院教授，学院美国创新项目主任，国家及社区服务公司主席。他曾连任两届美国印第安纳波斯利市的市长，２０００年曾担任布什竞选团队的国内政策首席顾问。
全球的城市化与现代化是相伴而生的。１８００年，全球的城市化水平只有３％。１９００年，全球的城市化水平达到１４％。２００７年，全球的城市化水平超过５０％。城市化为什么与现代化并肩而行，迈克尔·波特提出了著名的产业集群理论。该理论认为，产业集群度越高，效率越高，成本越低，竞争力越强。而且认为，事情越多变，立地越关键。美国城市经济学家Ｅｄｗａｒｄ·Ｇｌａｅｓｅｒ进一步指出当人们频繁交往时他们会变得更聪明这就是城市为什么能够成为创新和发展生产力的温床的原因。联合国人口基金会的报告则更明确地提出，任何地方的城市远比他们的内地更繁荣，在城市也有贫困，但比农村严重程度较轻。城市污染很糟糕，但是比农村更容易控制。结论是政府应该欢迎城市化，而不是想方设法阻碍它。
城市化快速发展阶段，也是经济的快速发展阶段。世界各国的城市化水平与经济发展水平是相一致的。２００５年，我国城市ＧＤＰ占总量的７５％，预计２０２５年将达到９５％。
美国城市化的主要教训是低密度、郊区化，加大了城市的基础设施建设投资、能源消耗及管理成本。
城市化模式必须选择可持续发展目标，建设节约型城市，核心是合理的规模、合理的城市布局、合理的利用土地资源、合理的产业结构。２００７年世界城市人口的５２％居住在５０万人口以下的城市。
今后１０年内是山东省城市化的快速发展阶段，也是山东省经济的主要增长点，亦是扩大内需的主要着力点。去年我参加济南市人代会讨论时曾说过，农业已不是济南市经济工作的重点，但农村城市化将是济南市经济的重要增长点。
山东省东部地区可考虑实行“中等城市群”发展战略，即以地市级城市为次中心，以县级城市为城市群，以中心镇为城市带，用１０年左右的时间，地市级城市发展到１５０－２００万人口，县级城市发展到２０－３０万人口，中心镇发展到３－５万人口。将农村人口的６０－７０％就地城市化，到２０２０年，城市化率达到７０－８０％。烟台市委、市政府２００４年结合贯彻中央１号文件，出台了关于加快农村城市化的意见，提出了九个统筹，即：统筹城乡规划与建设，统筹城乡产业结构，统筹城乡劳动就业与培训政策，统筹城乡户籍制度，统筹城乡社会事业，统筹城乡社会保障制度等，有一定的推广意义。
总之，在目前扩大内需的基本建设项目选择中，加快推进东部沿海地区和大中城市郊区的农村城市化进程，既有利于带动社会和群众投资，又可为经济的持续发展和社会进步注入活力，应成为应对危机的着力点。
我们公平吗？
６月２日，星期二，多云，５７－７８Ｆ。
课程：城市发展；
美国政策和体制
教授：Ｅｌａｉｎｅ·Ｋａｍａｒｃｋ
Ｅｌａｉｎｅ·Ｋａｍａｒｃｋ是哈佛大学肯尼迪政府学院教授，上个世纪８０年代，她曾是新民主运动的领袖之一，在１９９３－１９９７年就职于白宫期间，她创立并管理克林顿政府的“国家绩效评论”或称“重塑政府”项目。２０００年，戈尔竞选团队中的高级政策顾问。现在她是肯尼迪政府学院“２１世纪的政府视觉”项目的负责人及美国政府荣誉创新项目的顾问。
中国是世界最早讲公平的国家，两千多年前的孔子、孟子就提出了“世界大同”的思想，汉朝开国皇帝刘邦发动起义的口号是“均贫富、等贵贱”，到辛亥革命，孙中山提出的“民族、民权、民生”的三民主义和平等、博爱的精神核心也是公平可以说，公平思想在中国源远流长、根深蒂固。
马克思是世界关于公平研究最有成果的理论家，恩格斯曾说，马克思的伟大贡献之一是发现了“剩余价值”理论，剩余价值理论是无产阶级革命的理论根据。马克思认为，剩余价值是劳动创造的，却被资本家拿走啦，不是资本家养活了工人，而是工人养活了资本家，为了公平，必须对资本实行公有，用公有制代替资本主义的私有制。正是由于马克思的剩余价值理论，才有了世界上无产阶级革命和社会主义制度，正是由于有了剩余价值理论，才有了工人阶级的觉醒，有了新时代的劳资关系，才有了资本主义的进步与发展。
中国的“公平”和马克思主义的“公平”一个共同点是把公平和正义连在一起。公平更多地讲的是平等，是结果的平等。毛主席把这种平等发展到了极致，认为按劳分配是形式上的平等掩盖了实际上的不平等，因此要加以限制，直接导致了在分配上的严重平均主义。中国的改革开放，首先是从打破分配上的平均主义开始的，效率优先、兼顾公平成为改革开放初期中国发展的指导方针，邓小平同志进一步提出了让部分人先富起来，先富带后富，实现共同富裕的思想。经过三十年的改革开放，先富的富起来了，但收入差距扩大了，一系列社会矛盾凸现，中国的现状已经远离了帕雷多最优理想状态。帕雷多最优理想状态的涵义是如果要使一部分人生活的好，另一部分人生活的一定会差一些，最理想状态就是要尽量使最差的人生活的更好。按照这个最理想状态，不得不使人们重新考虑公平与效率的关系问题。讲公平，牺牲效率；讲效率，牺牲公平。公平与效率，一个两难选择的问题。
美国人也讲公平，美国人的公平观更多地强调机会均等，机会均等的含义并不是指每个人都是平等的。这句话的真正含义是指每个个体都有平等的权利去获得成功。美国人将生活看作是追逐成功的竞赛。对他们来讲，平等就意味着每个人都有相同的机会来参加这场竞赛和获得最后的胜利。换句话说，机会均等被看作是一种伦理规则，它确保在追求成功的旅途中人人平等。你不会因出生在富裕的家庭中就能轻松成功，也不会因为出身卑微就丧失成功的机会，每个人都要为获取这种机会均等的权利付出代价，只有参加这场比赛才能获得成功。这种竞争的压力使美国人看上去充满活力，但也同样给他们带来持续的精神压力，从童年起，美国人就开始学习竞争胜出，学习竞争成为成长中不可缺少的一部分。退休后竞争没有了，但很多老人的荣誉感也没有了。
我们应该喜欢中国式的公平，马克思主义公平，还是美国式公平？我们对公平的看法公平吗？
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