从发改委出发——孟良崮下的“第一书记”

　　2010年，一部关于沈浩的电影使“第一书记”这个名词为国人熟知。2012年，山东选派了2.6万名“第一书记”，到1.8万个贫困村、基层社区抓党建促脱贫。4月17日，山东省发改委的5名“第一书记”到位于孟良崮脚下的5个帮包村，开始了为期一年的“上山下乡”。

　　一口井、一条路里的民生大事

　　7月1日中午，在蒙阴县垛庄镇大山寺村，随着噼噼啪啪的鞭炮声和机械的轰鸣声，钻头开始向120米深的地下挺进，村民们甚至将瓜果酒席摆到了现场，像祈求蒙山上的雨王一样祈求这口井能够给他们带来充足的水源。

　　在此之前，“寺后洼村(寺后洼为大山寺村其中的一个自然村)的土地没有灌溉能力，一直靠天吃饭”。大山寺村“第一书记”杨宝利对本刊记者介绍说。

　　据了解，大山寺村是山东省发改委包村帮扶的5个村其中的一个，其余4个村分别为垛庄镇的古泉村、宝石峪村、长明村和凤凰峪村。

　　针对以上情况，山东省发改委包村帮扶工作组协调国土和水利等部门，对寺后洼的打井位置进行了勘测，筹资10万元，打一眼120米的深井。“下一步，将计划筹资30万元，解决水利配套问题。工程完工后，将基本上对寺后洼村的土地实现全面灌溉，这口井也是‘五通十有’工程的一部分。”杨宝利说。

　　除了打井，大山寺村漫水桥加固工程同样是一项民心工程。

　　该桥位于大山寺村北主要生产路中，连接沂南县和垛费路，桥长70米，宽4.5米，因长期使用和年久失修，随时有被冲毁的危险，需要对桥身和桥面进行整修和加固。“经工作组协调财政、烟草等有关部门，筹集资金8万元，对漫水桥进行了加固维修，同时对桥两边的180米道路进行了整修。”据了解，即将实施建设的健身广场也将位置选在了漫水桥附近。

　　2004年，大山寺村由大山寺和寺后洼两个自然村合并而成，由于该村土地数量少，外出务工人员多，种植杨树比较多，导致村集体经济比较薄弱，村级财政基本没有收入。“我们已将退林还烟列入计划，逐步解决村里财政困难的现象。”杨宝利说，“灌溉问题解决后，这里还可以发展一个蔬菜基地。”

　　3月25日，山东省委常委、组织部长高晓兵带队到垛庄镇调研帮扶工作，选择的调研村是发改委先期确定帮扶的古泉村。

　　古泉村，这个在村内就可以看到孟良崮纪念馆的村子，“之前村内土路没有硬化，出行不便，村民‘夏天出行一身土、雨天出行两腿泥’。”

　　发改委工作组到位后，“争取到资金62万元，对19条、总长约2.8公里的村内巷路进行路面硬化，铺设平均宽3.5米、厚18厘米的水泥混凝土，总面积约11150平方米”，古泉村“第一书记”李秋生说。

　　“原来村里办公场所不足100平，计划投资30万元，建设300平米的办公场所一处，资金已经到位，图纸已经设计好，马上要开工建设，”李秋生说，“我们还争取到资金8万元，支持村里灌溉水网建设问题”。

　　针对村民反映强烈的村西头污水处理问题，工作组又筹措资金5万元，对污水坑进行了综合整治，铺设了水泥管道，同时，对村内街道、整治后空地进行了高标准绿化，使村容村貌得到明显改善。

　　在现场可以明显感觉到村容的变化：村子原来的垃圾堆积场被填平绿化;附近的场地则成为秸秆统一堆放地;而在另一端，篮球场和各种健身设施齐全;家家户户出门就是混凝土路，有的人家还在自己门前开辟了“花园”。

　　修路同样是宝石峪村面临的问题，“宝石峪位置偏僻，交通不便，我们已争取到资金50万元，计划修路2.1公里，目前修路投资计划已经下达。”宝石峪“第一书记”韩帅说，“宝石峪村农田水利灌溉设施配套也正在完善，目前设备已采购，近期将安装到位。”

　　从省里到村里：582名“第一书记”上山下乡

　　4月8日至14日，山东省省直单位选派农村“第一书记”培训班在临沂市举办，之后582名“第一书记”即奔赴各自帮包贫困村开展工作，从而揭开了全省包村帮扶的大幕。

　　据了解，此次选派出的582名“第一书记”，年龄最大的57岁，最小的25岁。582个贫困村集中在枣庄、济宁、泰安、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽8市的老区、山区、黄河滩区、盐碱涝洼区、库区，是全省贫困地区中的“硬骨头”。

　　早在2月7日，李源潮在中组部专门会议上要求，基层党组织要选优用强党支部书记，没有合适人选的，可以从党政机关、国有企事业单位选派。“第一书记”在这一背景下，全面铺开，迅速扩展至全国31个省市区。

　　按照任务分工，山东省选派办要求山东省发改委帮扶蒙阴县垛庄镇5个村，在先期帮包古泉村的基础上，增加了宝石峪、长明、大山寺、凤凰峪4个村。而5个村实际上是由11个自然村合并而成的。

　　在垛庄镇镇政府驻地，5位“第一书记”拥有自己的住所——5个人住在3间拥挤的平房内，同时也拥有工作用车——组织上为每人配备了一辆电动车，方便走街串巷。每天早晨，他们都会“开着工作用车”奔向各自的村里，和村民寒暄几句，听取各种意见，由于农村工作繁杂，事无巨细，所以“工作组是没有节假日和周末的”，组长李秋生说，在帮扶过程中，工作组始终坚持的一个原则就是：“原来没有的要有，原来有的要加快进度。”

　　针对自然村分散的特点，工作组还专门制作了“第一书记”服务联系卡，上面印有“第一书记”和帮扶村负责人的联系方式，以及垛庄镇服务群众热线电话，并发放到每个农户家中，古泉村支部书记汲长法说：“一张联系卡架起了“第一书记”与村民的连心桥。”

　　“第一书记”的第一难题：攻克“水、电”关

　　“通过三年努力，使每村有1-2个特色产业，家家有增收项目，积极探索发展集体经济的有效形式，逐步实现有持续稳定的经营性收入。”记者在“第一书记”的工作规划中看到这样的要求。

　　在“第一书记”张茂金负责的长明村，这一特色产业已初步形成——黄烟的种植面积已达到1000多亩，而且在整齐漂亮的烤烟房区，黄烟生产过程所使用各种机械一应俱全。

　　即使是这样，张茂金面临的形势依然严峻——水、电和村貌整治。

　　“之前村委会大楼附近的环境破败不堪，烤烟房也比较老旧。”长明村负责人对记者说。

　　4月份上任后，张茂金开始了对烤烟房的整修，将全部烟房粉刷一新，并且对其中两个烟房进行节能改造，由原来的烧煤改为烧秸秆等生活垃圾。

　　而村委会大楼前的广场也刚刚完工，“大约15亩的面积得到了绿化，如果加上健身广场、篮球场等设施，整个投资达到了114万。”

　　长明村包括东长明和西长明两个自然村，“虽说西长明的黄烟种植面积甚至比东长明还要多一些，但是面临的水、电问题也更严重”。

　　在西长明村的街道上，记者看到，新一轮的电网改造工程已经完成，“本来计划秋天启动这个项目，提前到了春天，5月26日启动，在一个月的时间内，2500米的电缆线路铺设完成，变压器也由原来的80KV增容到160KV，电表也都全部更换。”张茂金说。

　　西长明的“引水工程”也已提上日程，在离村不远处的烟田里，打井队已经在水利部门专家提前选好的位置开工。

　　据了解，西长明村民的饮用水基本来自自打压水井，“附近的河水被养殖业污染，鸭粪累积有一尺多深，刺激皮肤，饮用就更谈不上了。”

　　张茂金决定彻底解决村民的饮水问题，“这个井有170米深，之后再启动一个灌溉井项目，机房、管网、电、蓄水池等配套工程也要逐步推进。”

　　在凤凰峪村，45岁的村民段现庆正在为7月中旬的烤烟做准备，他走在几百亩烟田之间，不断向记者介绍“中烟100”、“辽烟17”等各种烟叶品种，在这个村，黄烟是主要的经济作物。

　　“我去年种了5亩，今年增加到10亩。”段现庆说，而整个凤凰峪像段现庆这样增加种植面积的不在少数，为此村里计划新建13个烤烟房，这时候，用电问题凸现出来。

　　“本来生活用电已经十分紧张，只有50KV的变压器和老旧的线路已使全村170多户中的80户受到影响。”凤凰峪村第一书记廉刚说。

　　“即使是节能灯，也只能是亮一段末端，其他的家用电器更不用说了，很多时候电压只有140、150伏。”有村民对记者说。

　　新建的烤烟房使现有的用电局面雪上加霜，工作组在了解到这一情况后，立即协调有关部门加以解决，使电网改造跑在烤烟的前面，同时解决生活和生产用电困难的局面。

　　6月29日，记者在现场看到，烤烟房已进行到安装设备阶段，而在不远处的一个院子里，125KV的变压器和35mm(用于生活用电)和100mm(用于生产用电)的电缆已经到位。比原来高出4米的电线杆已经施工完成，安装后即可投入使用。“施工中也曾遇到很多困难，像多处电线杆都是人力肩扛过来，这里又是岩石地面，只有爆破挖洞才能完工。”廉刚介绍说。