克钦邦：缅甸的“国中之国”

　　1月13日，中国云南德宏州盈江县最西部的边陲小镇那邦，两三响尖锐枪声划破晨空，一河之隔，在那邦对岸的缅北边镇拉咱，克钦独立军和缅甸政府军新一轮交火已持续近20天。

　　作为缅甸最大的地方民族武装之一，克钦独立军到底是个什么样的军队?克钦邦与中国又有哪些渊源?

　　克钦邦是如何炼成的：“国中之国”的地方割据

　　中国云南德宏州盈江县最西部的边陲小镇那邦，两三响尖锐枪声划破13日的晨空，一河之隔，在那邦对岸的缅北边镇拉咱，克钦独立军和缅甸政府军新一轮交火已持续近20天。

　　缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困扰，成为影响其政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素。可以说，缅甸是世界上民族问题最为复杂的国家之一。

　　克钦独立军到底是个什么样的军队?这还要从缅甸的民族渊源开始说起。

　　缅甸拥有大约6千万人口、135个大小民族，其中第一大民族缅族占总人口的65%，自缅甸11世纪中叶形成统一国家后一直居于统治地位，19世纪，英国殖民者先后发动3次侵缅战争并于1886年正式在缅甸建立起殖民统治。

　　英国人一开始即对缅甸采取“七邦七省”分而治之的政策，有意识地把一些军政要职逐步让给克伦、克钦和佤族等少数民族，并挑拨各少数民族与缅族的关系，诱发了缅甸民族分离主义的抬头。缅甸前总统奈温曾说，“缅甸有多少个少数民族，就有多少支反政府武装”。

　　1948年缅甸脱离英联邦独立后，克钦族也借机要求独立。1962年2月5日，缅军中一支以“早丹”等三兄弟为首的少数民族军来到缅北克钦地区，宣布成立了“克钦独立军”(KIA)，并且成立了独立的“克钦政府组织”(KIC)和“克钦政党”(KIO)。

　　1987年5月，缅甸国防军对其进行了历史上最大规模的围剿，由于时任“克钦主席”的早迈执行不抵抗政策，其“中央政府”被迫退到距云南省盈江县边缘数百米的“勒新”。后来由于夏季丛林暴雨突来，阻挡了国防军的继续进攻，克钦“中央政府”才得以保存。

　　1989年3月，缅甸国内最大的反政府武装“缅共人民军”瓦解，克钦独立军在武器等方面断了重要来源，形势对克钦军不利。于是早迈决定与中央政府进行停战谈判，1994年2月签定了《停战协定》。克钦独立军控制的地区被缅甸政府称为“克钦邦第二特区”，辖区与中国云南及印度的阿萨姆邦接壤，控制区面积约287平方公里，下设12个县，人口约15万人。

　　然而在缅甸军政府主导下的近20年的相对和平，并未使得克钦邦与中央政府达成和解。

　　其间，缅甸军政府继续推行大缅族主义的民族歧视政策，各少数民族地方武装也“拥兵自重”，导致缅甸国内政令不通，贸易难行，毒品泛滥，“特区”成为了阻碍缅甸经济发展和影响政治稳定的最大障碍。

　　2008年5月，缅甸通过新的《缅甸联邦共和国宪法》，并举行全国大选。尽管克钦独立组织(KIC)愿意与大选后新组成的缅甸中央政府就克钦独立军改编进行会谈，可以取消“克钦独立军”番号等。但在保持克钦独立军完整性的问题上寸步不让，与中央政府分歧严重。

　　2011年6月，长达17年的停战协议被打破，致使克钦族逃往边境地区，双方在缅甸偏远北部地区屡屡发生战事。

　　神秘的“山军”：系红领巾、13岁起终身当兵、二战时用的卡宾枪

　　从昆明往西大约800公里外的缅北地区是一望无际的大山和丛林，也是缅甸最北的省邦“克钦邦”，它的东部与中国的云南和西藏接壤，西部与印度相邻，除了罂粟外，这里还盛产着著名的缅玉和柚木。数十年以来，神秘的“克钦独立军”(KIA)就生活和战斗在这里，显示着顽强的生命力。

　　克钦人数虽然不多，但是能量却相当大，整个民族都剽悍勇猛，民族自尊心和凝聚力都很强，所以他们的“国旗”和军队标志都是两把交叉的克钦刀(景颇刀)。

　　由于长时期的战争，“克钦政府”在军队建设上从来没有松懈过。按照“克钦政府”的规定：男子从13岁起就必须当兵，且终身不能退伍，即使以后不在军队里也只能算“休假”，有战事发生就必须马上回来;每户人家如果有5名子女必须3名参军，有3或4名子女必须两名参军，有两名子女必须一名参军;如果没有男子就招女兵。

　　由于当地生活条件实在太差，很少有人愿意当兵，但是克钦政府有自己的办法：抓!

　　“被抓来的时候，我刚满13岁，现在我17岁了，我们的理想是要建立‘克钦政府’(KIC)。”一身戎装的女兵说， “记得刚开始时天天都哭，但是现在已经习惯了。”

　　令人不可思议的是，不但是士兵，克钦军和政府里的许多领导也是抓来的，包括1994年至2001年任克钦政府第一把手的主席“早迈”。在1962年，克钦军发现自己的领导阶层文化素质太低影响了发展，于是就把正在缅政府中工作的克钦族人早迈抓了来，原因就是他“有文化”，“应该为克钦民族工作”，接着强迫他在克钦政府中任职。

　　当然，克钦军中也有不少人是自愿参军的，因为很多当地的年轻人还是认为穿军装、扛枪既好看又神气，而且吃饭不要钱。

　　按照克钦独立组织的统计，克钦独立军军力号称占到了克钦总人口7%，并宣称都是基督教徒。本来就非常偏僻和贫困的缅北山区，还要养活这么多的军政人员，自然压力很大。

　　众所周知，缅甸的罂粟主要栽种地区就是在金三角和缅北。在国际社会的压力下，按照克钦邦目前的“法律”规定，如果发现贩毒行为，一般都是枪毙。但是也有人指出，他们这样做的目的是向外界表态而已，关于毒品贩卖，在克钦邦其实是一种“只许州官放火，不许百姓点灯”的行为，毒品生意当然还在做，只是隐蔽多了。

　　经济贫困同样从军队生活中体现出来。克钦军人的服装都用廉价布匹缝制，很多士兵一年到头只有一套军装。最醒目的是他们的脖子上都系着一条大大的红领巾。

　　他们没有任何薪水补助，除了少数机关外，士兵们吃饭都没人做，而是每天每人领一点米，自己用个小饭盒煮吃，菜几乎没有，一般情况下一个月能吃三四次肉。

　　由于与外界联系很少，也没有外国的承认和帮助，他们的武器装备也很差，很多士兵都还背着二战时用的卡宾枪，锈迹斑斑，让人怀疑还能不能射出子弹。

　　克钦邦与中国：从3分钟经贸圈到“难民”外交

　　克钦邦的重镇“拉咱”与中国的盈江县的“那邦乡”仅一河之隔，对那里生活的边民而言，过边关是一件再平常不过的事。国境线是一条溪流般细窄的拉咱河，没有人为设置的屏障，边贸曾经异常活跃，拉咱边民一早到那邦买菜，拉咱的孩子不少在那邦念书，凭边民证件出入国门手续只需花3分钟。

　　十几年来，在边贸刺激下，那邦从一横一竖两条小街构成的村庄发展为常住人数逾2000的商贸重镇，本地人在边界两侧做些小买卖，中国内地来的老板则开发商铺，或在那边的缅北山区承包山林和农田。

　　在拉咱有许多小商店和赌场，生意很好。奇怪的是，中国人在克钦邦做生意只要交房租就行，是不需要缴任何税的，这也许是克钦邦吸引“外资”的一种方式。由于缅甸工业非常落后，所以他们的汽车都是从各种途径买来的，日本丰田、美国敞篷吉普车都可以同时见到，当然最多的还是各种各样中国淘汰的破旧汽车。

　　但缅北战事升级溢至中国云南境内的可能未被排除。缅甸现在的政治架构和克钦的决策体系成为妨碍缅北迅速恢复和平的重要原因。

　　缅甸政府与克钦曾举行5次和平谈判，其中3次在中国瑞丽。据缅甸国家媒体报道，总统吴登盛12日称赞缅军为维护缅北局势稳定付出的鲜血与汗水，颇有示强之态。而克钦高层采用集体决策，这也导致克钦内部的和谈政策协调不利。

　　克钦消息人士13日表示，缅军从中部地区抽调的精锐山地战部队将抵达缅北，克钦战事不会在短时间内平息。

　　目前，来自克钦邦的边民已住满了那邦镇的大小宾馆。面对对抗双方的极大变数，中国政府相关方面和云南省德宏地方政府正在做积极应对准备。在那邦设立前线指挥部。从那邦镇往东1公里内，盈江县规划了4处临时灾民安置点，以备战事升级，大量缅甸边民拥入。介绍说，安置场可容纳灾民万余人，盈江县城帐篷、粮食、药品等应急物资也已到位。从云南省各个方向进入盈江县的边防检查骤严，蜿蜒山路邻近那邦镇，边检尤其密集。

　　缅甸之前被西方媒体称为继朝鲜之后的“隐士之国”，外界很难了解战况细节。因此， “缅甸难民”问题一直成为西方媒体的炒作，它们在有意“围观中国可能遭遇的又一个麻烦”。路透社的评论就说：“缅甸内战给北京制造了一个进退两难的困境”。

　　早在2012年2月，据路透社报道，由于政府与叛军的武装冲突，缅甸一万多人逃亡至中国云南省地区寻求避难，这有可能引发人道主义危机，并让中国陷入复杂的外交困境。路透社援引专家的分析说：“这为中国制造了一个进退两难的困境。如果中国被认为是支持克钦独立军和延长难民的停留时间，那么它与缅甸政府的关系就会变得紧张。另一方面，中国也不能对克钦族人和克钦族难民过于敌对。”