住房公积金新政，让谁受益？

　　从10月9日开始，住房公积金贷款政策接连释放重量级利好。因为时间上与前不久央行调整住房信贷政策上形成“巧合”，此次公积金政策调整被业内广泛解读为“救市组合拳之一”。它对购房者来说有哪些利好?能否有效拉动住房消费?记者就此进行了采访。

　　开发商不“感冒”

　　最近，济南市民孙先生看中了济南二环南路某楼盘的房子，楼盘五证齐全，但就是不给做公积金贷款。

　　“如果我走商贷，利率最低得6.55%。如果是公积金贷款，利率才4.5%。这样比较下来，贷款40万元，30年的利息，后者比前者能省18万多元。可开发商就是不愿意给我们做公积金贷款。”孙先生无奈地说。

　　孙先生的遭遇并不是个例，住房公积金贷款新政出台后，25日，记者采访济南多家楼盘了解到，多数地产商对公积金松绑政策并不“感冒”，有楼盘表示，房子卖得不好才会使用公积金贷款。不少银行也表示，办公积金贷款无利可图。

　　25日，记者采访济南西部多家楼盘了解到，多数楼盘丝毫不受公积金新政的影响，之前不愿提供公积金贷款的如今依然不能使用。放款慢、达不到公积金管理中心条件是主因。

　　经十路某置业经理告诉记者，该楼盘主体建设不到70%，达不到条件，不能使用公积金贷款。经十路另一楼盘的置业顾问告诉记者，“等封顶后才能用公积金贷款，到那时房子也卖得差不多了。”也有楼盘表示，购房者能否使用公积金贷款与楼盘的销售好坏有着直接联系。“卖得不好的才会用公积金。我们在济南的盘从来不用公积金贷款，放款太慢。”西客站附近某置业经理称。

　　据济南公积金管理中心工作人员介绍，用公积金贷款必须符合两个条件：一是楼盘主体结构已封顶;二是楼盘主体建设完成70%以上，符合办理预购抵押登记的相关条件。

　　银行也大多不愿办理公积金贷款。“公积金贷款属于政策性贷款，其主体是公积金管理中心，银行做的是受托业务，发放、考核、收益都体现在公积金管理中心。”某银行人士告诉记者，“投入太多精力，又没有收益，我个人是不愿做这个业务的”。

　　异地互认的“民生”意义

　　“如果公积金真能异地贷款了，我马上就回济南置业。”10月26日，“北漂”多年的朱先生告诉记者，“北京的工作单位一直给我缴着公积金，可北京的房价太高了。”

　　类似这样对公积金异地互认政策充满期待的人当然还有不少。而朱先生的愿望恰好也印证了清华大学房地产研究所所长刘洪玉所带团队的研究结果——公积金异地互认或激发外漂族回家置业。

　　刘洪玉认为，大城市和特大城市务工的农民工，绝大部分人都希望能用挣到的钱回户籍所在地的中小城市或城镇购买住房。由于住房公积金不能异地贷款使用，以往进城务工人员很少使用公积金。而如果住房公积金哪儿都可以缴、哪儿都可以用，就可能进一步扩大住房公积金制度覆盖面，提升制度的公平性。

　　分析师张旭也认为，在职工跨地区流动日益增强的当下，公积金异地互认政策落地有着重要的“民生”意义。比如京津冀一体化进程中，越来越多工作在北京的河北人或天津人可能选择回原籍购房。

　　记者了解到，在济南现行的政策中，对在省内异地缴存公积金满一年的购房者，如果在济南购房，已经可以申请住房公积金贷款，但跨省异地互认政策还没有出现。

　　济南住房公积金中心相关负责人介绍，相比一般的住房公积金贷款，省内异地缴存在济南购房的话，需要提供当地房管部门房产情况证明，证明是否符合公积金贷款的房产情况限制，携带缴纳地公积金部门提供的证明，证明其在当地公积金贷款已经还清，还要求一名济南市户籍的自然人做担保才能够办理。

　　《通知》还规定，异地缴存公积金时间可合并计算，互认使用。记者采访了解到，目前济南执行的公积金政策中对上述内容已有所涉及。“至于合并计算的政策，目前济南现行的公积金政策中也有类似规定，但是有时间连续的要求。”济南住房公积金管理中心相关人士举例介绍说，如果某市民今年1到10月份在济南工作并缴存公积金，而其去年在青岛工作。如果想合并计算青岛的时间，需要提供去年11月、12月及之前在青岛缴存公积金的相关证明。申请贷款的额度，则要看是否已经把青岛缴存的公积金转移到济南这边来。

　　此次新政的第二个亮点是取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，这些收费加起来少则数千元，多则上万元。

　　中原地产首席分析师张大伟因此认为，这些费用与总房款相比并不多，取消更多的是有利于改善购房者对楼市未来的预期。

　　然而，与专家的淡定不同，记者采访到十余位最近有购房意向的工薪阶层消费者都不同程度地有些“小兴奋”。“贷款买房本来就有压力，去掉各种叠加的费用，对于咱们这些能省则省的普通百姓来说，当然是"蛮有用"。”一位石家庄市民对记者说。

　　同样让普通百姓感到“管用”的政策变化还有《通知》中规定连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，就可申请公积金贷款。分析师张旭认为，此前必须连续缴存12个月才能申请公积金贷款，让一定数量的购房人群，比如因工作变动而断缴的，无法正常使用公积金贷款。“缴存时间缩短一半，申请贷款的门槛一下就低了一大截，这自然也有利于拉动潜在住房消费需求。”张旭说。

　　“救市组合拳”效果待观察

　　因为时间上与前不久央行调整住房信贷政策上形成“巧合”，此次公积金政策调整被业内广泛解读为“救市组合拳之一”。对于其救市效果，有关专家意见不一。

　　中国房地产研究会副会长胡志刚表示，目前各城市公积金中心尚没有实现联网，真正实现异地业务还需要一个过程，新政到底能释放出多少有效需求还是个未知数。此次政策调整更多是在预期上影响楼市，会对楼市预期产生一定的稳定作用，当前市场依然处在去库存调整期，估计未来楼市不会有大波动。

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉分析认为，2010年，有关部门出台的文件要求，实行支持首套、限制二套、严禁三套的住房公积金贷款政策。而根据此次公积金新政，住房公积金贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工，这就体现了住房公积金对缴存职工改善住房的支持，符合支持基本住房消费的原则，有望拉动改善型住房消费。

　　同策房产咨询股份有限公司研究部总监张宏伟认为，此次出台的公积金新政主要刺激了低收入者的刚性需求，对于提振房地产市场会有一定的作用，但单纯靠此刺激市场活跃度、刺激入市，作用是微乎其微的。相对而言，契税、个税等对百姓购房影响更大。除非上述政策与契税政策变化等因素叠加，才可能会较大程度影响市场。

　　中国房地产业协会首席研究员李战军认为，公积金贷款对中低收入群体购房有重要的现实意义，但长期以来公积金的巨额存量与使用效率不高的问题一直饱受争议。此次调整公积金政策不能仅仅着眼于短期救市目标来分析，从长远来看，它对有效利用、激活公积金，满足中低收入群体购房需求有着积极意义。

　　也有学者并不看好公积金新政对楼市的刺激，中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁指出：“公积金新政”最多增加270万套住房需求，“救市”效果有限。

　　首先，根据CHFS数据，自2005年以来，外地户籍家庭异地购房占当年商品房销售比例呈逐年攀升的态势， 2005年销售的商品房中，外地户籍家庭购买的比例仅为1.9%，2013年该比例上升至10.3%。不可否认，外地户籍家庭在本地城镇购房保持着强劲的增长势头，但这并不意味着公积金新政能够释放巨大的异地购房需求。CHFS数据显示，外地户籍非农就业家庭中，仅有18.8%的比例拥有住房公积金，远低于非农就业家庭的28.9%的全国平均水平。由此得出，公积金异地互认至多刺激100万住房需求，其中一线城市30万，二线城市45万，三线城市仅25万套。

　　其次，就公积金缴存时间长度来看，拥有公积金的家庭，94.2%的缴存期限超过1年，缴存期限超过6个月但低于1年的比例仅为2.7%。据此估算，这项新政策使得新增的可达到公积金购房门槛的家庭的比例仅为0.78%，因此公积金门槛降低最多增加170万套住房需求，这对城镇现有的约2700万套空置商品房和约400万套待售房来说，仍显“尴尬”。

　　冬春航班换季 山航调整增加多条海南航线

　　10月26日起，山航将执行2014/5冬春季航班计划。记者从山航获悉，此次航班计划调整，在现有航线网络基础上，冬春航季山航将恢复在海口派驻过夜飞机，计划新开一条温州至北京航线，并调整增加多条济、青、烟、厦四地出港前往海南的航班。

　　在海口派驻过夜飞机

　　此次换季航班计划调整中，山航将再次恢复设立海口飞行基地，计划派驻一架过夜飞机，并调整恢复两条海口出港航线。具体航班时刻为：

　　海口-青岛-沈阳航线，航班号为SC4833/4，每周二、四、五、日各一班，7:30从海口起飞，10:45到达青岛，11:35从青岛起飞，13:15到达沈阳，返程14:05起飞，15:25抵达青岛，16:15在青岛起飞，20:15返回海口。

　　海口-青岛-长春航线，航班号为SC4647/8 每周一、三、六各一班，7:00从海口起飞，10:20抵达青岛，11:05从青岛起飞，12:50到达长春， 返程13:40起飞，15:35抵达青岛 ，16:20从青岛起飞，20:15返回海口。

　　新增温州始发航线 方便商务旅客出行

　　此次冬春换季，山航新增一条温州始发往返北京的航线，并调整恢复温州经停青岛至沈阳的航线，方便广大温州旅客出行。具体航班信息如下：

　　新增温州-北京航线，航班号为SC4977/8，每天一班，22:20 从温州起飞，1:00到达北京首都机场，6:15从北京起飞，8:55到达温州。

　　调整恢复温州-青岛-沈阳航线，航班号为SC4821/2，每天一班，10:45从温州起飞，12:45到达青岛，13:35从青岛起飞，15:10到达沈阳，返程15:55起飞，17:30到达青岛，18:20从青岛起飞，20:20返回温州。