我们身边的“海洋圈地”运动

　　５月１３日，是联合国大陆架界限委员会接受各国提交海洋划界案的最后一天。各国加紧提交自己的海洋划界案，一时间，北极、大西洋、太平洋、印度洋，到处烽烟再起，纷争无限。两天之后，中国国家海洋局海洋发展战略研究所发布《中国海洋发展报告２００９》，一针见血地指出，中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有改观。

越南：军方力挺海洋调查

    让很多国人难以接受的是，越南竟然成为“海洋圈地”运动的主角。

    自联合国大陆架界限委员会１９９９年制订出供各国提交划界方案参照的“科技指南”开始，越南加速了对其所占南沙岛礁，特别是在大陆架划界中具有效力的岛屿的实际控制。南威岛机场、长沙岛机场于２００４、２００５年相继完工。２００６年起，越军在南沙抢建卫星通讯和移动电话网，并进一步完善各岛礁的后勤补给等基础设施建设。

    作为职能部门，中国海监对越方的非法勘测实施了监管和驱离。但随即引来了越南的报复。２００７年６月，越南出动３０余艘武装船只，对中国中石油集团在西沙海域实施海洋工程调查的作业船进行围堵和阻截。双方船只在海上一度形成对峙局面。

    在越南军方的支持下，包括越外交部、自然资源和环境部、科学技术部、海洋地质与地球物理研究院等机构，顺利完成了两次“划界案”相关地图、数据、表格附录及资料库的建设工作。越南海军水道测量和地图绘制部还直接参与了该项目。

菲律宾：我有大哥我怕谁

    越南的行为，显然具有示范效应。与中国台湾仅隔巴士海峡的菲律宾，军事力量相对弱小，但因为背后有美国力量的撑腰，它的声调反而最高。

　　２００８年，菲军方完成南沙“卫星通信系统工程”建设。从２００９年开始，该通信工程将延伸至中沙海域。２００９年３月１０日，菲律宾总统签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。

　　菲律宾之所以“国小胆大”，是因为其背后有美国大哥作后盾，有大哥在，谁也不怕。菲律宾参议院于１９９９年批准了美菲之间的《来访部队协议》，两国重新就制定有效的安全援助计划展开磋商。今年中国渔政最大执法船３１１船抵达西沙海域巡航后，菲律宾政府官员就公开表示，“可能将向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求帮助”。

   
马来西亚：依附越南耍嘴皮子

    相比越南、菲律宾，马来西亚的国力更为弱小，它与强邻印尼也存在争议海域，常受印尼强大海上力量的压制。因此，马来西亚在南海问题上采取较为低调的策略，空耍嘴皮子，只能依附于越南，共同提交划界案。

    此次马来西亚与越南联合提交外大陆架划界方案，是两国１０余年“合作”的结果。１９９２年１月，两国达成协议，将两国有争议的１２８００平方公里海域称为“共同海域”，并同意合作开发南海大陆架。１９９３年６月，马来西亚与越南就合作开发两国重叠海区油气资源问题达成初步协议。２００７年，马来西亚和越南宣布将建立海军热线，以“联合应对”海域争议。

日本：２０年觊觎外大陆架

　　“孩子你看，那儿也是日本的国土。你想不想住到那儿去？”５月１６日，一位妈妈带着孩子登上了日本海上保安厅的测量船，指着船上的海洋地图对孩子说。５月１６日、１７日是东京港节，海上保安厅也派来了正在服役中的主力测量船之一“明洋号”前来助兴，供游客免费参观。

　　早在去年１１月１２日，日本就向联合国提交了划界申请，主张约７４万平方公里的外大陆架，包括与我存在争议的冲之鸟礁的外大陆架，据说日本为此准备了２０多年的时间。

　　除了东京港节这样的大型活动外，在横滨港开港１５０年的纪念活动中，还有每年７月的海洋日期间，海上保安厅会以发放手册、邀请百姓登上海洋巡视船等方式，对国民进行海洋安全方面的宣传教育。

　　去年４月，日本通过了《海洋建筑物安全水域设定法》，规定在排他性经济水域中，海洋资源开掘设施的半径５００米范围内，禁止未经许可的船只进入。《读卖新闻》说：“日本在排他性经济水域尝试开采时，曾遭到过中方的妨碍。今后，水域法就成了海保驱逐妨碍船只的依据。”

   
韩国：苏岩礁的“非分之想”

　　三面环海的半岛国家韩国，在“海洋圈地”上不遗余力，不惜采取冒险政策：抢先占领。

　　明知会引起中国和日本的反对，韩国政府还是于５月１１日提交了划界案的初步资料。中韩之间的大陆架分界主要涉及苏岩礁的归属问题。韩中两国曾于２００６年一致商定苏岩礁是水中暗礁，不存在领土纠纷，是划分海洋界限的问题。不过，韩国奉行“先下手为强”的策略，抢先占有了这块礁石。

　　韩日两国自作主张，将苏岩礁划入韩国领海之内。

　　韩国为“圈住”苏岩礁，不仅敦促美国国务院下属的地名委员会将苏岩礁按照韩国名称标记，而且韩国媒体鼓吹学界和市民团体也应站出来阻止中国的“不纯动机”，并从民间故事、国际法、地理、历史等方面积极宣传，希望获得国际舆论的支持。

　　韩国济州道地方政府议会还学习日本制定竹岛日和竹岛条例的做法，于２００８年６月表决通过了“济州特别自治道离於岛日条例案”，并开展各种纪念活动，向国内外宣传苏岩礁。

　　（据《国际先驱导报》、新华网等）