人口博弈，一个国家的青春期震荡

　　学者三人谈——

　　如今，中国已站在社会老龄化的门口。对“人口政策”的研究讨论，一直在学术界争论不已，并呈从学界向政界蔓延之势。历史关口，正在激辩。

　　北京大学社会学系教授陆杰华：

　　中国过去靠劳动力数量来创造“世界工厂”奇迹，接下来由“人口红利”走向“人才红利”是真正考验

　　老早在农耕社会中，生儿育女就不单纯只为传宗接代，在更大程度上是为了维持农耕劳动力。生多少个小孩，本质上是“多少张嘴”VS“多少双手”的拉锯问题，是人口增长速度和经济发展之间保持理性平衡的问题。说穿了，人口问题就是经济问题。

　　学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于2011年跌至谷底，从这个意义上来讲，中国的人口红利期将在2015年前后进入拐点时期，成为典型的“未富先老”的社会。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业的优势，就是人口红利期结束的表现。

　　美国《华尔街日报》评估说，与多年来经济双位数的增速相比，中国从2012年至2030年“日益恶化的人口情况”可能会令经济年增长率减少3.25个百分点。希茨和索金预测，未来20年，中国的年增长上限是6.9%，“在这个范围内，城市化、工业化和活力的持续性可能会与实际的增长一样，出现大幅降低”。

　　目前，根据中国国家卫生计生委开展的调研，能够享受“单独二胎”政策的人大约有1500万至2000万人。经济条件和文化素质都会影响人们的生育意愿，这一两千万人不可能全都选择生二胎。因此，如果再不修改生育政策，中国的“人口红利”虽然可以通过放宽生育政策来延缓终结，但人口红利终归是要结束的，东亚好些国家和地区的经验已是最好的例证。

　　中国面对的真正考验是，怎么样从“人口红利”走向“人才红利”。随着生育率的逐步下降，中国再也不能仰赖过去30多年的劳动密集型经济模式。

　　国家发展研究院教授、人口经济学家曾毅：

　　面对老龄化和劳动力下降的趋势，人口政策调整背后的应有之义是社会保障体制

　　回顾现行多数居民只允许生一胎政策历史，1980年的中共中央“公开信”被认为是源头。“公开信”提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，并称“30年后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。如今，30多年过去了，中国的人口形势如“公开信”所言“发生了巨大变化”。

　　20世纪70年代以来，中国生育率迅速下降、而人均期望寿命不断延长。同时，随着20世纪五六十年代生育高峰出生的巨大人群陆续步入老年，中国正面临着白发浪潮的迅猛冲击。到2050 年，中国的老年抚养比(老年人口占劳动人口的比例)将上升为0.42，是2010 年的3.8倍，这意味着，到时候，中国最需照料的80岁及以上高龄老人将从2010年的2000万迅猛增加到1亿。

　　快速而急剧的人口老龄化将给中国社会带来沉重负担，包括劳动力供给相对减少，劳动力成本高涨，国际竞争力下降。同时， GDP中，用于养老和医疗保障的转移支付比例越来越高，社会养老保险支付危机加剧，这将对中国经济增长产生显著负面影响。

　　老龄化是一个我国历史上从没遇到的变化，但人口政策调整背后的应有之义，应对老年人的抚养应该主要从社会保障体制完善、社保水平控制、社会公益体系等方面来解决，而不能只拿人口增长的方式去应对。

　　美国威斯康星大学学者、人口学家易富贤：

　　将生育权还给老百姓，政府今后的角色是“公权保障私权”

　　如今，名人、富人超生现象已经随处可见，生育权利不平等现象凸显;因为只能生一个，民众更倾向于生男孩，这造成中国男女性别比不断攀升。2010年人口普查显示，0到4岁人口性别比为120∶100。由于时间上的滞后性，光棍危机还没有爆发。但从明年开始，随着24~28岁男性人口数量快速超过同龄女性，将出现超过1000万光棍，2022年超过2000万。

　　《尚书·泰誓下》说：“树德务滋，除恶务本。”单独家庭比例本身很低，并且很多已经生了二胎，在这次政策调整收益比例很低，调整计划生育政策还可以更加思想解放。比如新疆生产建设兵团和湖北省长阳县、五峰县即便是全面放开二胎，生育率根本就没有回升。因此，这次“单独二胎”对改善人口结构只是一个新的起点。

　　十八届三中全会首次提出“让市场起决定性的作用”，意味简政放权会进一步推进，各种之前的管制会放松。根据中国的社会发展水平，即便彻底废止对生育的控制，生育率也达不到更替水平。今后需要出台有利于生育的经济、文化政策，保障公民的生育权利。中国过去的人口政策是“人口控制”，今后需要的是“人口发展”。

　　法律和正义的底线，应该以“人生而平等”为原则的。人有几个兄弟姐妹不是自己决定的。各种过渡政策违背了这一最基本的立法原则，意味着在制造新的不公平。人口政策既然已经“动”起来了，就应该一鼓作气，尽快将生育权还给老百姓，政府今后的角色是“公权保障私权”，这也应该是中国梦的重要组成部分。