外逃贪官生存路线图
今年6月,央行报告指出,从上世纪90年代中期以来,外逃党政干部,公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员,以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000至18000人,携带款项达8000亿元人民币。
他们在国外的生活如何?是什么给了他们活下去的勇气?出逃本身,改变了什么?
他们的天堂在哪儿?
在洛杉矶、纽约、夏威夷、休斯顿、温哥华、多伦多,经常可以看到不少开超豪华轿车、珠光宝气的中国男女,并已形成了一个圈子。这些人不参加当地华人社区的活动,不在人多的场合露面,行踪诡秘。
不过,在高档餐厅里,人们也偶尔可以听到他们聚集在一起喝酒时谈论,说当初出来时弄的钱太少,还应该多拿一些,因为现时外逃的官员搞的钱又大大超过了他们。贪官的海外圈子正在成形、成疮,也在成为中国当局致力打击的一个重点。
中国现在还没有行之有效的追回赃款的途径。主要是由于国内相关的法律不完备,存在漏洞。1997年修订《刑法》时在第191条设立了洗钱罪,其“上游犯罪”的界定主要指毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪和走私犯罪。
传统的观念是,跨国合作就会涉及国家的主权问题。由于中国和很多国家在制度上存在较大的差异,所以签署这方面的跨国协议的对象比较狭窄,只限于一些小国、弱国,也仅限于双边机制,这就导致追回赃款的效率比较低。
央行报告中对防止贪官外逃提出了诸多建议,包括建立一个有效的官员财产申报及监督机制、严格把控官员出境、加强国际合作。现在我国与发展中国家的引渡协议比较多,与发达国家达成协议的还很少,有一些原因可能是他们经济类犯罪没有死刑,而我国是有死刑的,这是他们的一些顾虑。其实在实践中,可以采取一些变通的办法来达成引渡。
开平巨贪们的美国噩梦
1993年-2001年,余振东、许超凡、许国俊等人贪污挪用巨额公款近5亿美元。2001年10月,开平案发,余等三人经香港、加拿大逃往美国。
2004年4月16日 余振东被引渡回国,为全国首例押回外逃贪官。之后,许国俊、许超凡在美国一个小镇上被捕。
余振东、许超凡、许国俊——3位原中国银行广东开平支行行长,本以为美国是他们的挥霍天堂,却发现,踏入美国并不等于走进了天堂,相反却踏上了不归路。
噩梦一:老婆改嫁赔“嫁妆”
为了在美国建立稳固的“根据地”,假结婚,获取美国签证成了他们的救命稻草。
余振东妻子于绪惠同跨国偷渡组织取得了联系,3位夫人每人交20万美元,由偷渡组织为她们物色了3个美籍华人,并为她们办理了结婚证。这样3位夫人于1999年同时“嫁”到了美国,先后取得了美国公民资格。
2001年5月,许超凡、余振东、许国俊三人在香港与美国公民假结婚。随后,他们利用早先获得的假香港护照申请到了去美国的签证。到了美国后,他们才得以各自跟自己的妻子会合。
噩梦二:娱乐贫乏,赌博看电视
余振东、许超凡和许国俊于2000年9月到10月间进入美国,来到拉斯维加斯与各自的妻子会合。在短短两个星期内,三夫妻大肆赌博。许超凡之妻和许国俊都买了20万美元以上的筹码。这些巨贪一掷千金的豪气,让寻常赌客目瞪口呆。
账号冻结后,就更无聊了。余振东他不敢去唐人街,怕被人认出来。整晚睡不着,终日看电视打发时间。
噩梦三:眼巴巴看着巨款不能花
2001年11月,公安部向国际刑警组织发出红色通缉令,并通过国际执法合作迅速冻结了余振东三人在香港、美国和加拿大的资产。
刚逃到美国,于绪惠就向余振东哭诉,他们在美国的全部存款都被冻结了,她的出入也受到美国调查人员的监视。美国方面只允许从存折中取最低生活费,多一分也取不出来。余振东只得眼巴巴看着账下的巨额存款,却不能动用,连住旅店也只敢住最便宜的。
许超凡和许国俊两人也好不了多少。两人在美国一小镇被捕时均隐姓埋名,且住所简陋,深居简出。
噩梦四:美国警察“找碴”
贪官们必须长时间地通过“洗钱”来转移巨额赃款。这个洗钱过程,对于他逃往的国家,也认为是犯罪;而且贪官为了逃往他要去的国家,要伪造一些证件、身份,但这样一来就成了非法入境。
2002年12月19日,余振东在美国洛杉矶被捕。随后,余振东在美国拉斯维加斯联邦法院受审,因非法入境、非法移民及洗钱三项罪名被判处144个月监禁。据统计,余振东到了美国以后大概生活了30个月,但一半的时间是在拘留所里度过的。
噩梦五:心理压力大,头发白了
余振东出逃后一路担惊受怕,为了骗得美国的入境签证和绿卡,饱受恐吓敲诈之苦。进入美国后又被黑社会盯上,一刻不得轻松,惶惶不可终日。
倒是押解回来后,余振东心里踏实了。他很平静,没有一般逃犯的惶惶不安。这次回来,余振东发现自己有了变化:老了,瘦了,头发白了。
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