地下电视台的暴利江湖
如果你能弄到一台3W功率的调频发射机，一台21英寸的彩电，一台还算凑合的二手电脑，和60台家用影碟机，再加上5台发电机;那么，你就可以在河南省周口市的乡村里，坐拥一家可以覆盖方圆60KM的地下电视台了。
身为地下电视台的台长，你所需投入的资金不过40万元，而你的回报则是每年50万元的高额利润，盈利模式也很简单——播放虚假医疗、医药和保健广告坐收。当然，要做到这些，你需要得到当地广电部门的一些“配合”。
“地下电视台”乱象
当一个电视网络数字化项目的运作遭受阻挠后，周口市地下电视台泛滥乱象得以浮出水面。
“我在十几个省做过数字化网络推广，第一次发现这么多非法电视台，”宫兆成说。
宫是商水县恒祥数字化电视网络有限公司(下称“恒祥公司”)董事长。2011年4月28日，他与河南省商水县有线电视台签订协议，共同开发商水县有线电视网络数字化改造及村村通有线电视网运营项目。令他愕然的是，这一项目却因当地“非法小片网”的多次阻挠和暴力破坏，最终被商水县广电局下令停工。
谈及此事，身为东北人的宫兆成长吁短叹：“在签订协议时，并没有想到河南省各地区私办地下电视台的(现象)这么猖獗，工程遭到阻挠和破坏，我们多次报案，商水县广电局却插手此事不让公安局侦查立案。”
让宫百思不得其解的是，他每年至少要向商水县广电局交纳100万元以上的巨额分红，因此，在他看来，他与商水县广电局应该是利益共同体，但为何当地非法小片网人员聚众闹事对他的电视网络数字化项目进行阻挠时，广电局等相关执法部门却不依法处理，甚至是纵容默许。
作为一个正规的有线电视数字化推广运营商，宫在全国各地推广数字化电视改造时，都非常顺利，而唯独在河南省开展不下去。
2011年11月2日，以王新立为首的非法小片网人员组织180多人，打着“非法招商，坑害用户，赶走东北佬”等横幅标语，在商水县城游行长达2个多小时，一度导致县城堵塞交通。
让宫兆成感到荒诞的是，非法小片网的蛮横阻挠，不但没有遭到当地有关主管部门的依法处理，反而是他的恒祥公司被商水县广电局以“维稳”的理由责令停止施工。
记者经过多方渠道拿到的周口市商水县广电局对周边各大县、乡镇存在非法小片网的调查报告，这份报告显示，在商水20个乡镇里面，有17个乡镇存在私办地下电视台的现象，而淮阳的19个乡镇里面，有16个乡镇办有地下电视台，其数量之多令人瞠目结舌。
广电局内部员工参与的“生意”
周口地下电视台之所以屡禁不止，一是高额的利润驱动使然，二是广电局内部职工的参与与纵容。
记者在调查中发现，商水县广电局旁边，有两家出售有线电视器材的店铺，其中一家的经营者即为广电局内部一朱姓职工。朱不仅私自售卖卫星天线、卫星信号锅，还售卖解码器、调制器等。
“这都是贼喊捉贼，明显违反国家禁令”，一位知情人指出。
不仅如此，当地广电局一些内部员工还直接为人提供上门安装非法器材的“服务”。
更令人震惊的是，周口市广电局内部职工竟然与社会人员合作跨界经营地下电视台，而这在广电系统内部，已是公开的秘密。
在知情者的引导下，记者辗转了解到，周口市广电局内部职工季峰，以广电局的名义，与一家私人公司合作，在淮阳县润德酒店顶层建立起了一个卫星发射塔，传送节目牟利。而国务院228号令则明文规定，广播电视不允许跨界经营，为保证播出信息安全，一个行政区域只能有一个信号源。但周口市广电局跨界经营已经覆盖到了淮阳县。
2月22日下午，记者在暗访中碰见了季峰，当被问及如何保证节目质量、若电视信号不好应该找谁时，季峰直截了当地回答：“我就是周口市广电局的内部职工，如果出问题了，就直接来广电局找我。”
为何周口市广电局内部职工如此明目张胆?
一当地知情者向记者道出其中原委，周口市广电局每年的可预算收入非常少，职工待遇也不高，因此，在地下电视台高额利润的诱惑下，内部职工与外部人员“鼎力合作”建立地下电视台攫取非法暴利的现象很普遍，就是再正常不过的事情了。
此外，周口市广电局还越级违规颁发“地面卫星接收许可证”，这也是导致地下电视台猖獗的原因。
以王新立为例，其非法电视台不仅在商水县工商局注册了经营范围为普及数字电视化改造的营业执照，还在未通过商水县广电局审批的情况下，直接由周口市广电局稽查大队颁发了“许可证”。
对此，周口市广电局分管局长谢成营在接受记者采访时坦承，稽查大队没有发放许可证的权力，但这些都是历史遗留问题，当初颁发的稽查大队队长已离世，那时，他还没有担任局长一职。
当记者刚刚离开谢的办公室，谢就立即给商水县广电局局长卫素安打电话，大声责问：“你们是怎么搞的，怎么会让记者找到我这来了，你们赶紧把这事摆平了。”
“化合电视台”敛财术
非法电视台的暗涌流动，已非一日。这在河南并非孤例，尤以周口地区为重，而商水和淮阳两县又是重灾区。不仅河南如此，其他省市也曾发现并查禁了不少地下电视台。2001年，鲁豫交界处就查封了地下电视台“东南影视台”，陕西也有地下电视台被查禁。2010年山东也查封了多家地下电视台，而菏泽市7年来共取缔100多家非法地下电视台。
地下电视台的生存和盈利模式是怎样的呢?
一间只有十平方米的小房子内，摆着一台发射机，一台电视机，一台老式电脑，60台影碟机和5台发动机。这就是王新立对外号称的“化合电视台”。记者暗访得知，“化合电视台”所有这些设备加起来所需投资约40万元。在人均年收入不过1万元的商水县化合乡，这40多万元的设备一年能为王新立谋取的非法利润高达50万元。
匪夷所思的是，“化合电视台”就在化合乡政府大院内。化合乡政府接待办一孙姓主任介绍，这个机房是政府租给王的。
能将地下电视台建到乡政府大院内的王新立，到底是何许人?
“他是我们化合乡电视台台长，化合乡赫赫有名的大人物啊，你可以不知道乡长，但是王新立的名字一般都知道”，谈及自己的同乡王新立，当地一位年轻村民恭维有加。
2月23日，记者见到在化合乡赫赫有名的王新立。西装革履的王，年龄在45岁左右，头发染得漆黑，短眉小眼，目光之中透着狡黠。皮鞋擦得锃亮的王，看上去与这个乡镇的朴实显得格格不入。王常开着一辆黑色的吉利轿车，在沙土飞扬的化合乡招摇过市。他还有一辆给人安装有线电视的面包车，车身上赫然印着“化合电视台”五个大字。
在暗访中，王新立向记者详细地讲述了“化合电视台”的盈利模式。
王说，其电视台的利润来源主要是非法插播广告。一般到他这里投放的广告主要是医药广告、健身器材广告、保健品广告，以及性药广告。按广告播出时间的长短收费，收费标准100元至1000元不等，这些都是字幕滚动广告，出的钱越多字幕滚动播放广告的时间越长，而且没有时间上限。
王新立以医药广告为例，向记者详尽地介绍如何在他的“化合电视台”投放广告的过程：首先，要将需要插播的广告写在一个本子上;然后，他的工作人员就会将文字输入到电视屏幕上，将药品的效果鼓吹得神乎其神。王进一步介绍，广告商投的钱越多，其广告就能在更多的电视台上滚动不间断播出。
对于自己的电视台的市场规模与发展前景，王新立信心十足：“这些广告都是不入流的，正规电视台播不出去，所以，我们这些‘地下电视台’就有很好的市场。乡下人没文化，容易被忽悠，对于那些病急乱投医的农民来说，这些广告就像一根救命稻草，广告商也乐于找我们做广告。那些有钱的广告客户看中的就是这一点。这里的市场大得很。”
王新立雇佣的一个工作人员还向记者透露，如果是画面广告，收费会更贵，一些广告客户为了显示其产品的真实性，会自行拍摄广告，然后拷入U盘拿到这里来投放，但通常这种广告只能在转播周口电视台或者商水电视台的节目时插播，而且还可以调动位置，让村民打开电视机就可以看到广告客户投放的广告;如果是滚动播出，一个星期的费用在1万到5万之间，不过，具体收入要看广告客户的收益。
王新立说：“每年仅凭这些广告就有40多万元收入。”
在暗访中，记者问：“如果××功和邪教组织出钱要求宣传，你敢做吗?”王新立马上说：“只要给钱我就做，又不是没做过这种东西，但还是要小心点。”
文据《时代周报》
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