日本“网军”的“网战课程”

　　据共同社报道，日本有了自己的“网军”——3月26日，日本自卫队正式成立网络防卫队，以加强对军方网络系统的监控。新成立的网络防卫队是由陆上、海上和航空自卫队组成的联合网络空间防卫部队。为提升该部队能力，日本还专门派出自卫队员到美国学习网络战课程，加强与美国的情报交换。今后，还将与美国网络战部队举行联合训练，并共同研究网络攻击手段。

　　以往，日本自卫队网络战部队主要用于防御自卫队内部网络安全，应对外来网络攻击。然而，新部队不仅可应对网络攻击，本身也将具备进行网络攻击的能力。

　　加强进攻扩大防御范围

　　其实，日本的网络战略规划由来已久。

　　早在2008年3月，日本自卫队就成立了“指挥通信信息队”，以应对网络攻击，并维护、运营自卫队的防务信息处理系统及中央指挥系统。2009年，“自卫队情报保全队”宣告成立，统领陆海空自卫队的情报安全工作。2010年，日本政府信息安全政策会议又通过了网络信息安全计划，规定从2010年到2013年4年间，政府各部门为保护国民信息安全实施数百条政策。到2014年，基本化解民众对信息安全的不安;到2020年，将日本建成信息安全强国。该计划还强调，日本政府将积极应对网络攻击。

　　日前，日本自卫队网络防卫队正式成立。新成立的网络防卫队是由陆上、海上和航空自卫队组成的联合网络空间防卫部队。与以往自卫队的网络战力量相比，新部队的显著特点在于其加强了进攻能力建设，而且使用门槛降低。

　　新成立的网络防卫队隶属于防卫省，是防卫大臣的直属部队，由统合幕僚长负责指挥，初期编制约为90人。

　　据了解，作为自卫省应对网络安全威胁核心部门，新成立的网络防卫队集网络信息安全情报收集共享、网络防护、网络安全训练、调查研究与技术支持于一体。未来将集中自卫队的网络力量，建立完善的战备值班制度，对防卫省和自卫队的网络实施24小时监控，及时处置网络攻击，组织网络攻防演练。

　　防卫省2010年度预算中已包含总额约70亿日元(约合7525万美元)的“应对网络攻击”项目。防卫省还设置了专门机构负责筹建“网络空间防卫队”，培训具备专门知识的队员。2011年，日本防卫省决定建立一支专门的“网络空间防卫队”，以防备黑客攻击，加强保护机密信息的能力。

　　据了解，此次日本新建攻击型网络战部队的举措，是日本逐步加强网络战实力的又一动作。以往，日本自卫队网络战部队主要用于防御自卫队内部网络安全，应对外来网络攻击。然而，这次新成立的部队不仅可以应对网络攻击，本身也将具备进行网络攻击的能力，其武器不仅包括“过去曾攻击日本的电脑病毒”，还将包括今后新研发的专用木马和病毒。

　　有分析认为，日本新成立的网络防卫队在加强“进攻”能力的同时，还扩大了“防御”范围，这显示出日本在网络空间安全方面的战略调整了方向。

　　“武力攻击”的三个条件

　　目前，为配合网络防卫队的成立，日本政府将加快相关立法，为未来在网络空间行使自卫权铺平道路。

　　据悉，由于日本现行宪法等法律对于自卫队的对外攻击仍存在一定限制，所以防卫省方面也正在进行立法准备，具体方法就是立法将别国网络攻击视为“武力攻击”(即“有事”)，以此启动所谓的“自卫权”。

　　根据现行应对武力攻击事态的法律规定，日本政府内部较有可能通过的方案是，如果满足三个条件，就将网络攻击视为“武力攻击”。这三个条件是：外界攻击手段是计算机病毒和非法网络入侵;重要基础设施和生活设施遭到大规模损害;攻击威胁到国民的生命和财产安全。

　　有分析称，一旦这样的立法得以通过，今后自卫队以遭到某一方网络攻击为由启动“自卫权”的门槛并不高。日本在网络战领域可能的发展趋势是：在加强进攻的同时，将政府机构、军工企业、先进技术企业等政治、经济主体纳入网络战的防护体系之中。

　　网络安全中心呼之欲出

　　当前，日本网络普及率极高，军事、政府事务、经济和社会等领域的网络安全问题受到越来越广泛的关注。据日本总务省统计，截至2013年9月，日本接入互联网的手机和PHS达1.45亿，而日本的人口也才不足1.27亿，网络普及率达到了112.9%。军事、政府事务、经济和社会等领域的网络安全问题受到越来越广泛的关注。日本“网络军队”的建设，也经过了长期的酝酿和铺垫。由于日本自卫队发生过多起网络泄密事件，日本对网络保密工作十分重视。2005年，日本海上自卫队某护卫舰军官擅自将保存有秘密信息的移动储存设备带到自己家里，并将信息保存在家庭电脑上。其后，该电脑感染病毒。2006年2月，日本自卫队发现相关信息泄露。当事者受到停职处分。2006年11月，日本自卫队紧急拨款40亿日元，配置了5.6万台电脑，将自卫队内存在的私人电脑全部清除。

　　在网络安全的诸多课题中，日本政府特别重视对网络攻击的有效应对。因此，成立网络防卫队或许只是其中一步。

　　2013年5月21日，日本“网络安全战略”最终草案出炉。草案提出了多项强化措施，其中包括2015年，日本将组建属于本国政府的网络安全中心。

　　日本首相安倍晋三曾经强调：“迅速应对网络攻击，不仅是国家安全和危机管理的需要，也是为了国民生活的稳定和经济发展。内阁要团结一心，构筑与世界IT最高水平国家相适应的安全网络。”

　　日本政府计划就最终草案公开征集意见，然后准备尽快正式决定并加紧落实，防止政府机构、企业和普通网民成为网络攻击的对象。草案还提出，2015年前准备将日本政府机构及重要的核电站、煤气公司、铁道公司等基础建设领域的网络安全防范网彻底改善，网络攻击信息共享;2020年底前，将目前规模仅为6000亿至7000亿日元的国内信息安全市场扩大一倍;日本还将与其他国家开展网络安全合作，在现有80多个国家的基础上增加三成。

　　(文据《国际先驱导报》、《解放军报》)

　　■链接

　　世界各国网络战应对计划

　　美国：

　　建立西点网络思想库

　　美国是世界范围内最早简历网络部队的国家。当时其网络站司令部不仅有一些纲领、潜在的行动守则等等，更重要的是它有实体，下有实实在在的网络战部队。论规模来讲，这支部队的人数可以达到几万人，这里面既包括工程师、黑客部队，同时还包括相关的一些测试人员，所以这个网络部队相对是比较成形的。

　　今年，西点军校计划在该军种学院内建立一个前所未有的网络思想库，在今后3年中招聘75个职位——包括技术、心理学、历史和法律等领域的学者。研究院旨在研究国家政策问题，为五角大楼培养众多的顶级专家。学院将定义网络战的作战方式，引导和预见陆军网络作战的方向。

　　英国：

　　推出“间谍学徒”

　　英国政府推出一个针对无学历青年的“间谍学徒”新计划。此前，英国谍报机构招募人员一般要求至少有大学学历。但目前政府计划从年轻人中发掘尽管没有大学学历，但是却对科技和工程学有特别兴趣并有开发潜力的年轻人，并在位于英格兰西部乔特纳姆的主要负责谍报监听的政府通讯总部(GCHQ)开始培训。

　　此举受到利兹大学数学系教授库珀的欢迎：“数学和实用科学在历史上对发展我国经济意义重大，我们也曾在这些方面对世界有巨大贡献。”专家称，谍报破译人员的工作可能使二战时间至少缩短两年。

　　德军：

　　组建现实版“骇客帝国”

　　通过多年来加强网络军备，目前德国联邦国防军已经有能力攻击电脑网络和服务器。据了解，其新的计算机网络作战部队驻扎在波恩市附近盖尔斯多夫镇的战略侦察司令部，而且自2011年底以来就具备了作战能力。该部队主要由联邦国防军大学的信息专家组成。国防部发言人说，迄今为止这些专家还没有投入作战。

　　德国的军事战略家们认为，德国联邦国防军不会单独使用数字武器发动攻击，而是将其纳入“协调措施”里——即和常规武器配合使用。但法律基础还未得到解释。