曼哈顿的廉租房

    在寸土寸金的曼哈顿，有自己住房的人只是少数，中下阶层大多住在政府提供的廉租房里。申请廉租房的每一个细节都有严格的规定，廉租房是不能擅自出租的，但却可以“世代相传”。

纽约廉租房的“进化史”

　　２０１１年１月７日，纽约市曼哈顿城大雪纷飞。３０岁的莎莉坐在窗边欣赏雪景，十分惬意。

　　她和丈夫皮特在斯泰弗森特社区租住已经６年了。这个一套一居室的廉租房面积总共５０多平米，每月租金１５００美元。而在寸土寸金的曼哈顿，很多社区同样面积的房子租金需要３０００美元以上。

　　斯泰弗森特社区项目始于１９４７年，最初的目的是为二战退伍军人提供廉价的住房，几十年来逐渐演变成面向中低收入人群的保障性住房项目。一幢连着一幢的红砖楼大部分是适合出租的公寓。这一项目由私人公司营建，但享受政府补贴，因此房租低廉，吸引了众多申请者。

　　截至目前，纽约推行廉租房政策已有近７０年的历史。二次世界大战后，尤其是上世纪五六十年代，纽约市大规模地集中在五个区建造了一批廉租住房，形成了一个个廉租住房小区，这些小区都由政府部门来管理。

　　不久之后，当地政府发现集中修建廉租房并非上策：低收入家庭太集中，容易滋生低层次、低教育、高失业、高犯罪等问题；政府投入的财力和精力也太多。

　　从１９７５年开始，纽约市政府开始修改相关政策，规定房地产开发商购得政府的地块建楼，必须拿出２０％的单元，供纽约市的低收入家庭入住。

　　２００６年１２月２８日，纽约市长彭博签署了纽约市４２１－Ａ修改法案，修改法将原法律中规定的开发商必须建筑一定面积的平价房屋才能获得免税的地区范围，扩大到包括几乎整个曼哈顿和部分布鲁克林区。

　　廉租房因其实惠大受欢迎。在美国，无论是共和党还是民主党，都把为中下阶层解决住房问题当做竞选时的一张王牌。２００７年，希拉里·克林顿就曾在一个华人集中的社区发表演讲，她表示如果能当上美国总统，她会努力为中下层阶级建造更多的“买得起的房屋”。

市政府就是最大的“房东”

　　斯泰弗森特社区的运营维护非常完善，每四年都会为租户重新粉刷公寓，并确保各种设施运营正常。如果租户出现水、电等问题，物业会立即上门维修。社区内各种公用设施齐全，中心地带有喷水池、图书馆、休闲草坪。

　　事实上，纽约市的法律一直保障租户利益，所以也让租房的人有安全感。房东不能随意增加房租、不能随便毁约、绝对不能赶走房客，在住进新房客前还必须将房屋重新装修，房东还要提供房屋日常维修服务。

　　纽约还有超过１００万套的固定租金公寓，由当地政府同房东和租户共同签订协议，这种公寓租金每年涨幅很小或几乎不涨，租户只要按时交房租，就不用担心被房东赶走。

　　整个纽约市，只有３３％的人拥有自己的房子。全市１／９（约１１０万人）的人口，住在当地政府提供的廉租售住房里。毫无疑问，纽约市政府就是最大的“房东”。

　　政府官员租住廉租房是很正常的现象，拥有一套上百万美元公寓的政府官员少之又少。主要是因为他们的工资很低。另一方面，也说明纽约廉租售住房比较普及。纽约市政府每年至少要投入２亿美元，以补贴中低收入家庭住房租金与购房计划。

　　为了及时有效地宣传廉租房信息，纽约市政府规定，凡新建或改造的廉租住房，都要在纽约市不同文字的主要报纸刊登公告，向各族裔公平提供信息，介绍该廉租住房申请、分配、居住的一些原则。

　　到图书馆翻阅报纸，每月会有一两个，甚至三四个廉租住房公告。除了报纸，在纽约市政府网站也有相同信息公布，而且更完整。某区域的廉租售住房从规划，到建造、分配，各种信息每隔一段时间更新一次，信息不隐瞒，房屋不私分。

　　到了开盘前一年，廉租售住房楼盘申请的消息，会在纽约市的英、德、俄、西班牙、中、法等不同文字的五十余种报纸上同一天刊登。

　　
不能擅自出租，但可“世代相传”

　　在纽约，虽然公务员、伤残人及本区域的居民在租住廉租房上有一定的优先权，但是符合条件的市民也同样是可以申请的。

　　纽约市的廉租售住房有两种房源，一种是来自联邦，一种来自纽约房屋局。阅读某区域的廉租房通告之后，如果市民认为自己符合条件，并且喜欢这片区域，就可以寄一张明信片到通告中指定的地址，索取申请表格。一般通告中的地址，大都设为邮局的一个信箱，以防申请人上门纠缠，或滋生不正之风。

　　五个工作日之内，申请人就会收到申请表，可是抽签审核却大都需要超过半年的时间。廉租房的申请表上，通常会有近百个问题需要回答，除了“ｙｅｓ”和“ｎｏ”之外，申请人还需要给出理由：ｗｈｙ﹖

　　审核过程中，几乎有三分之一的申请表因答非所问、信息不全等原因被淘汰。符合条件的申请人则会在两个月内收到面谈通知。除了告诉你面谈日期、时间、地点之外，通知上会特别指出要带上身份证、社会安全号、工资存根、报税单、银行月结单等。

　　面谈大约两三个小时之后，对于合格的候选人，审核员会要求他们填写几份委托书，审核员要给他工作单位与银行发函，核实他的年收入、存款等信息。还要根据他的社会安全号来审核他有无犯罪记录，信誉度好坏等。

　　审核通过，大楼管理处会通知申请人看房、拿钥匙。一般会给申请人提供两套面积相同，但楼层、朝向等不同的房以供挑选。入住之前，居住人还要填写四五份表格，大楼规章制度认可、设备设施签收。

　　居住廉租住房，有些人会感觉不自由，因为手续很多，要求很严。不过，管理处每年将承租人收入情况向市、州或联邦政府上报，向政府要租金余款补贴。而承租人的收入有变化，租金也随之浮动。

　　廉租住房的使用者不能擅自出租，不过，在纽约廉租住房是可以“世代相传”的。例如申请登记时是父母带个孩子，孩子长大了，父母去世了，孩子仍然可以居住其中。不过，租金将根据孩子的年收入，重新设定。■