世界各地贫民窟：“没那么简单”

　无论是在发达国家，如法国、美国，还是在发展中国家，如巴西、印度，贫民窟都是存在的，只不过它们的存在形式各有不同。贫民窟问题一直是困扰城市进一步发展的难题，然而，这不能成为无视其存在或者简单化处理的理由。

贫民窟问题，抹不掉的城市记忆

    ２００６年４月，１２岁的莫托索坐着破旧的机动车来到里约热内卢郊区的贫民窟，开始了新的生活。低矮错落的简易房爬满了山腰，只有山顶上葱翠的树木还让他感到一丝亲切。

    在此之前，他的父亲卖掉了乡下破旧不堪的房子，决定举家搬迁。而巴西的贫民窟早已闻名于世，里约热内卢更是集中了大量的贫民窟，在巴西的所有城市中颇具代表性。

    它们大多密集地集中在５０到１００米的山坡上，基本上都是砖体结构房，外墙裸露着，低矮且简陋。但都是一户一房，并且通电通水，生活垃圾也纳入城市收集处理系统。虽然外观要差些，但居住面积较大。这正适应了城市贫民和部分外来人口的需求。

　　在印度西海岸的孟买，贫民窟也大量存在。多年来，孟买一直是印度经济发展的名片，然而，在这张名片的背面，贫民窟也同样是这座现代化城市抹不掉的记忆。 

    毫无疑问，高耸入云的白色摩天大楼，摇曳的棕榈树和精心修剪的草坪，有″珍珠项链″美誉的孟买海湾都展现出印度经济中心最美的一面，可是与这些摩天大楼仅一墙之隔的，却是大片低矮的贫民窟。

    而在印度的首都新德里，最近的十年间，贫民窟居民数量增加了近８５万。在国际上产生广泛影响的印度影片《贫民窟里的百万富翁》更是将这一现状暴露于全世界的目光之下，以至于有些人拿“超级贫民窟”的称谓来戏谑印度的“国际化大都市”。

    不仅是在发展中国家，像法国、美国这样的发达国家同样存在着贫民窟。

贫民窟是这样“炼成”的

　　“贫民窟问题的出现，归根结底还是城市化的‘超速’造成的。”印度新德里著名研究机构印度人居中心主任利伯汗先生表示。
　　和欧洲的城市化过程中出现的问题一样，随着城市化的加剧，新德里的发展面临着很多问题。空气污染、人口爆炸、城市绿化水平低下等一系列问题都已经成为摆在印度政府面前的难题，而贫困人口大量涌进城市，以简易房聚居的形式造成的城市贫民窟问题只不过是其最为集中的表现罢了。

　　目前，新德里已经成为世界上交通最为拥挤的城市之一。要解决城市交通问题，就必须建立完整的交通网络。而最为行之有效且非常环保的方式就是轨道交通，印度的很多城市都采用了这一措施。

    另外，房价上涨同样会迫使大量城市贫困人口走进贫民窟。目前，新德里、孟买、加尔各答等印度一线城市已经成为世界范围内住房供应最为紧张的城市之一，而且这一趋势还在加剧。

　　“缓解房价上涨的压力，加速发展城市边缘地带算是一个办法，但也只是暂时的办法而已，无法从根本上解决问题。”利伯汗认为。

    目前，印度有三分之一的人口集中在２３个大城市里。就在大城市无法消化人口膨胀压力的同时，印度的中小城市发展却极其缓慢，这在一定程度上阻碍了大城市贫民窟问题的解决。

治理贫民窟的“三国演义”

    法国是较早运用政府力量解决贫民窟问题的国家，１８５４年，奥斯曼在法兰西第二帝国拿破仑三世的支持下，搞了一场空前规模的大拆迁运动，把巴黎市的流动人口或者是贫民几乎全部赶走，然后对城区进行重新规划。结果，一个漂亮的巴黎城出现了，而在１７年之后，当法兰西第二帝国崩溃的时候，著名的巴黎焚城事件出现了。研究表明，巴黎焚城事件在某种角度上可以说是被驱赶的贫民的一种发泄表现。

    上世纪６０年代之后，刚刚从二战创伤当中复苏的法国又在城市建设上起步了，而这一时期贫民窟仍然是个令人头痛的问题。为了不让焚城事件重演，当时的法国政府谨慎了许多，采取了较为柔和的方法：在巴黎附近贫民聚居的小城建设以高层廉租为特征的福利房。

    然而这一做法同样遭到了社会批评家的谴责，他们认为，给穷人盖的房子还是不够好，建筑密度太高、绿地太少、居住太拥挤，人们在里面缺少自尊心。迫于舆论和不断涌进城市的贫困人口造成的压力，法国政府于上世纪８０年代启动了新一代的福利房建设。
    除了法国，相对落后的巴西也在解决平民窟问题上有过值得一提的举措。２００８年１月１０日，巴西体育部宣布，将拨款帮助里约热内卢市拆除贫民窟及扩建主要道路，以迎接将于７月份举行的泛美运动会。

    巴西体育部长奥·席尔瓦表示，这笔约２６００万美元的拨款将用于帮助市政府拆除一处位于奥林匹克村附近的贫民窟，并且扩建以著名Ｆ１车手塞纳的名字命名的艾尔顿·塞纳大道。最终，此举歪打正着的为贫民窟问题的解决提供了一种值得借鉴的模式。