不安的南海

　　大国介入、诸岛被南亚各国频频蚕食、“我国扣押越南渔船”……３５０万平方公里的南中国海，风不平，浪不静。

　　南沙群岛是中国南海四大群岛之一，也是面积最广、位置最南的群岛。由于我国过去重陆地、轻海洋，所以南海争端已经成为了一个痼疾。

　　自上世纪７０年代以来，围绕南沙群岛的诸多争端频起，风云变幻后是各国的战略考量。

 

３７５９米深水下的国旗

　　３７５９米，这是中国载人潜水器“蛟龙号”创造的最大下潜深度。

　　——９月底，中国科技部和国家海洋局宣布，“蛟龙号”载人深海潜水器海上试验取得成功，最大下潜深度３７５９米。海试期间，潜航员通过机械手，先后将一面五星红旗和标志物“龙宫”布放到南海海底，并完成一系列作业目标。要想在海洋中达到如此深度，即使在拥有先进科技的今天，也是一件非常困难的事情，今年７月之前，世界上只有美、法、俄、日四个国家能够做到。

　　中国著名军事评论家宋晓军表示，此次“蛟龙号”的行动其实是为了寻找公海资源，美国等媒体主要也是因为自己“没抢着”才有了对中国的横加指责。“美国、日本、法国、俄罗斯等其实都有寻找公海资源的行为，所以没有理由指责中国。”

　　据了解，世界海地蕴藏着价值数万亿美元的矿物质，此外还有大量物体具有情报价值，包括用来传递外交通讯的电缆、被丢弃的核武器、沉落的潜艇和大量导弹试验结束后剩余的弹头等。报道称，“尽管一个小小的潜水器并不能打开所有这些宝藏，但它使中国具备了‘绝好优势’去设法得到它们。”

　　“这是一个已经蓄意已久的计划”。９月１１日的《纽约时报》报道援引美国深海潜水先驱者唐·沃尔什的话说还将潜航员在南海海底插国旗的行为与俄罗斯在北极海底插旗联系在一起，并极力渲染中国此举的政治含义。

　　据中国社会科学院中国边疆史地研究中心的李国强介绍，南海是中国海域中面积最大的一个海，渤海、黄海、东海加在一起还不如南海大。争议最激烈、最集中的焦点在南沙群岛。在南沙，除了美济礁，南海舰队的南沙守备部队还驻守着渚碧礁、南薰礁、永暑礁、赤瓜礁、东门礁和华阳礁，这是中国最南端的一支戍边部队。另外，中国台湾的武装部队据守着南沙群岛中最大的岛屿太平岛。

　　南沙守备部队政委、海军大校卢永华表示，南沙群岛总共有２３０多个岛屿、沙洲和礁滩，面积比较大、在涨潮时仍能露出水面的有１１个岛和５个沙洲，但这些条件比较好的地方都不在中国大陆的实际控制下，除了太平岛，其他都被越南、菲律宾、马来西亚侵占了。

第二个波斯湾？

　　“越南要求中国立即无条件释放被扣押的越南渔船和渔民”——越南各大媒体１０月６日都统一刊发了越南通讯社的这一报道，报道称，中国驻越使馆代表在同越南外交部人士会面时表示，由于该渔船在捕鱼时使用炸药，因此中方有关部门决定对船主进行处罚，在缴纳罚款后，中方将释放这些渔民。但报道说，越南外交部坚称，中方扣押、处罚越南渔船的理由是“无理的”。

　　对南海的激烈争夺始于１９５６年，率先动手的是当时的南越政权和菲律宾。蚕食、瓜分南海的高潮则出现在２０世纪７０年代之后。研究南海问题的绝大多数专家都指出，２０世纪６０年代在南海盆地发现大量石油、天然气资源，南海成为“第二个波斯湾”，世界四大储油区之一，这是引发南海争夺高潮的实质原因。——中国社会科学院中国边疆史地研究中心的李国强说，“占岛是为了夺海，夺海是为了掠夺战略资源。按照国际海洋法，一个岛屿周围的主权水域可以延伸到１５００平方公里，产生约４３万平方公里的专属经济区，有了岛屿主权，就有了管辖海域的资源所有权。”

　　“在巨大利益驱使下，这些南海周边国家已经不顾南海主权历史上一直属于中国的事实，以占领就是拥有的野蛮逻辑侵占南海岛礁，不顾中国的抗议，在南海的中国传统海疆内强行开采油气。”李国强研究员表示，２０世纪以来，世界主要国家出版的１９８种地图集和权威百科全书无不明确标明或承认南沙群岛及其附近海域在中国南海的传统海疆之内。

　　“由于历史和现实的复杂原因，在属于我国３００万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的８个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达１００多万平方公里海域。”国防大学战略研究所孟祥青教授介绍说。

“群狼”环伺下的突围之路

　　中国是世界上海岛最多的国家之一。根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在２００９年５月１３日之前，向联合国大陆架界限委员会提交大陆架划界方案，否则其有关要求就不会得到承认。所以有学者认为，２００９年是世界海疆开始重新划定和出现重大纷争的起点。

　　近来，我国南海周边一些国家的举动也同这一特殊背景有关。他们采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占南海主权的行为事实化、合法化和国际化。某些国家极力拉盟国美国下水，以期美国能干预南海问题。事实上，如上所述，美国也确实正在奉行“介入但不陷入”的模糊政策，以便获取最大的好处。此外，日本、印度、澳大利亚等国也或明或暗染指南海问题。印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自２０００年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图扩大对南海问题的发言权。此外，澳大利亚以及某些欧盟大国，也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显。

　　“要想成为海洋强国，必须制定自己的规划，如２１世纪蓝图。”中国海洋法学会副会长周忠海认为，首先，海洋法律体系入宪，同时，抓紧制定和完善中华人民共和国海洋法、海洋区域法、海上安全法，等等。“这方面我们要向日本学习。日本人下手很快，几个月就制定了几部法律，其中《日本海洋基本法》是３个人用了２个月时间完成，国会１个月通过，前后３个月就弄出一个基本‘经过多年努力，取得了一些积极的成果’周忠海介绍说：２０００年１２月２５日，经过长期艰苦谈判，我国与越南签订了北部湾划界协定。该协定已于２００４年６月３０日生效。这是我国根据新的海洋法，与邻国划定的第一条海上界线，有着重要的意义和积极的示范作用。”

　　泰国朱拉隆功大学政治学者猜瓦表示，南海周边国家对中国的态度一直处于矛盾中，它们一边想从中国崛起中获益，与中国的经济联系有助于将亚洲世纪梦想变为现实；一边又担忧中国过于强大，希望有地区外力量来平衡中国。但无论如何，与中国的合作使大部分东南亚国家不愿与中国发生冲突。

　　孙中山先生谈及南海的重要性时曾言：谁握此门户，则有此堂奥，有此宝藏也，人方以我为争，我岂能付之不知不问乎！“对我国来说，若失去南海诸岛，国家南部海洋将失去广阔的纵深，国防线将被压缩至海南岛，这是指军事战略态势而言，经济上损失更大。”上海政法学院政治学系教授、上海战略研究所高级研究员倪乐雄表示，“和平崛起，同时有足够的力量应对与震慑，是必由之路。”