博彩也是一场“中国梦”

　　专访北大彩票所执行所长、中国博彩专家王薛红——

　　“博彩是金融之上的金融”

　　《齐鲁周刊》：2012年6月，北京师范大学国家彩票发展研究院成立，一时间舆论哗然。但早在2005年，您所发起并担任所长的北京大学中国公益彩票事业研究所就已经开始招收MPA。能否介绍下中国彩票行业的发展及招收彩票MPA的初衷?

　　王薛红：目前，彩票业已成为世界第六大产业，并且保持着10%以上的增速。近年来我国彩票年发行量稳居世界前五。其实在国外，博彩业是一个统称，之所以把它们分开，是因为国内对彩票能接受，但对博彩这个词比较敏感。实际上，博彩本身是没有任何问题的，关键在于我们怎么利用它。

　　博彩业，对于一个国家的经济发展和金融安全至关重要。我经常讲，博彩是金融之上的金融，是除了财政政策和货币政策之外，最重要的政策杠杆。相对酒店业和餐饮业这种实现货币有效性周期非常长的产业，博彩业可以快速实现货币的有效性。

　　我国彩票业发展的30年，也正是世界博彩业突飞猛进的30年，数据表明：中国人每年在海外的博彩投注金额达6000亿元人民币，相当于国内公益彩票的10倍，几乎等于旅游业年总收入。世界博彩业的迅猛发展对我国形成了严峻的包围态势。

　　北大彩研所从2001年就开始筹建，2002年正式成立。从我进入博彩行业，在美国读书，在美国赌场工作，再到英国博彩委员会工作，我深知博彩行业的未来发展方向。所以，回国之后，我是按照彩监会的格局设置的北大彩研所。可以说，培养专业人才，也是中国彩票业的使命。

　　彩民之殇：社会给人们所提供的选择太少

　　《齐鲁周刊》：很多媒体都对你大声疾呼建立健康彩市做过相关报道，那到底什么才叫健康博彩呢?

　　王薛红：根据相关的资料表明，彩票游戏的吸引人之处在于奖池积累，奖池累积越大吸引彩民的可能性也就大，刺激人们参与购买彩票。真正彩池大的时候，是吸引了更大的投注，还是吸引了更多的人来投注，这是非常关键的问题。

　　彩票的健康发展，应该是吸引更多的人，而不是增加更大的投注。与发达国家相比，中国彩民中平民的比例高得多。“老百姓发财的机会很少，又缺乏完善的社会保障，于是就会求助于彩票。”

　　为什么在中国会出现买彩票而倾家荡产的人?这反映出另外一个问题，就是社会给人们所提供的选择太少了。彩票是一种以小博大的概率游戏，如果投入太多的时间和金钱，久而久之，彩民就会产生“输了钱想赢回来”即“翻本”的想法，逐渐引发部分自控力较低的人对彩票产生过度依赖，身陷其中，无法自拔。

　　中国目前尚未对彩民的购彩行为、习惯和心理预期等做过全面的调查，也缺乏专业彩民心理咨询和救助机构。为此，建立“责任博彩”意识，形成良性的博彩心态，便尤为重要。

　　中国博彩业现在面临的问题不仅仅是“开禁”的问题

　　《齐鲁周刊》：中国人每年在海外的博彩投注金额达6000亿元人民币，相当于国内公益彩票的10倍，几乎等于旅游业年总收入。是否意味着中国应开放博彩业以防止资金外流?目前发达国家博彩业规模约占GDP的2%~3%，我国未来是否也应该达到这一比例，将博彩业作为支柱产业来发展?

　　王薛红：在根除赌博活动几十年后，国家从1987年陆续推出社会福利和体育彩票。从这个时候起，中国的博彩业已经合法化了。我国目前的彩票都是属于博彩业中的彩票和竞猜类型的游戏。

　　对目前民间有声音建议政府将“博彩业合法化”这一提法，我认为，中国博彩业现在面临的问题不是“开禁”的问题，而是“进一步开放博彩业的不同游戏品种”的问题。

　　澳门政府年度总预算收入中，有57%～58%是来自于博彩税收，其开放“赌权”有两个目的：一是在将博彩业定位为澳门经济发展的“龙头”后，通过引入竞争机制，促进澳门博彩旅游业的发展;一是将博彩旅游业多元化，以提升其层次。诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞认为，澳门的旅游博彩业已初步建立起全球性品牌，在已从专攻博彩渐次演变成旅游娱乐区域的道路上向前迈进。

　　说到底，现在私彩和赌球的泛滥，某种程度上说，跟合法彩票的不作为有关系。

　　几年前，公安部曾向我咨询打击网络赌球问题，我建议是合理疏导，所谓疏导，是指逐步开放博彩业，为彩民提供更多的游戏形式，也是希望尽可能地帮助政府实现彩票市场的规范化和透明化，进一步把民间社会游戏和地下私彩转化为政府有控制的博彩游戏方式。

　　但现实问题是，博彩业能否进一步开放还很难说。