南海问题，中国还能忍吗？

　　本刊专访军事专家李杰——

　　先是越南13日在南海举行实弹演习;接着菲律宾也宣布将与美国举行联合海上军演，并将南海改称“西菲律宾海”。南海海域近期暗流涌动，南海又现紧张局势。本刊就此采访了海军军事研究所专家李杰，解析南海扑朔迷离的复杂局势。

　　南海军演，越南为何会开此先例?

　　6月13日，越南高调在南海进行实弹演习，按照越南军方的说法，此次演习“与近来涉及中国的事情无关”，但演习确实发生在近日中越南海争端有所激化的背景下。

　　越南总理阮晋勇14日发布了越南最新的征兵条令。有媒体称，这是越南政府自1979年中国对越自卫反击战爆发32年以来首次颁布此类命令。

　　中越最近的两起争端就发生在过去的一个月内。6月9日，中国渔船在南沙群岛海域作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶，并导致其中一艘渔船的渔网与在现场非法作业的越南油气勘探船的电缆缠绕在一起，越方船只不顾中国渔民的生命安全，拖曳中国渔船倒行长达一个多小时。

　　5月26日，越南外交部官员向媒体表示，中国海监船对越南在南海的油气勘探活动进行干扰，称中方此举侵犯了越方主权。中方回应称，中方主管部门采取的行动，完全是在中方管辖海域进行的正常海洋执法监察活动。

　　评论员汤本分析道：“美国和中国在会谈的时候，美国知道中国的航空母舰不是针对美国，因此美国对中国航空母舰的制造表示赞同、表示支持。未来越南非常想拉美国下水，美国现在的态度只是希望中国讲清楚这个地区的战略追求、战略设想，并没有说美国一定站在越南这一边帮助越南来打中国，我觉得现在美国还没有这个考虑，因此在这样的背景下，中国占有一定的先机。”

　　《齐鲁周刊》：此次争端发生的深层次背景有哪些?

　　李杰：其实上世纪70年代南海发现石油资源后，越南就开始打南沙的主意。

　　虽然有越南军方表示此次演习“与近来涉及中国的事情无关”，在该海域与越南真正存在资源纠纷的只有中国，此次军演明显是针对中国。

　　《联合国海洋法公约》等国际法有三大原则：先发现、先占领、实际控制。追溯历史，中国人民对南海岛礁的发现、占领和巡视，早在2000年以前就开始了，这也是有历史证据和文物证明的;目前地图上显示的“九段线”也是早在上世纪40年代就划定的。当时，周边国家没有提出过异议。

　　1958年，中国政府发表领海声明时曾明确宣告南海诸岛是中国领土，对此，越南时任总理范文同表示赞同。在当年越南总理给周恩来总理的一份正式外交函电中，越方明确承认，西沙、南沙群岛自古以来就是中国的领土。

　　南海的平静是在上世纪70年代被打破的。1968年，联合国有关资源机构发表了南海拥有丰富石油资源的报告。这一报告提出后，南海一些周边国家提出了对南海岛屿的主权要求，并采取行动占领岛屿，这才发生了与中国的领土争端。

　　《齐鲁周刊》：请根据越南国内外的局势分析一下此次越南的所作所为。

　　李杰：越南的国土地形决定了其战略纵深不够，而争夺南海则可以从海上方向扩大其防御纵深。另外，越南也一直有在该地区搞“小霸权”、充当领头羊的想法。

　　越南一直感到自己“国小力单”，因此近几年来加紧发展武器装备、扩充海空军力量，又联合周边小国一起行动，但是仍然感到孤单，所以鼓动美国介入这一地区的事务。

　　具体到此次的实弹军演，据我所知，以前越南在该海域从未举行过这种有针对性、划区的实弹演习。

　　《齐鲁周刊》：为什么会开此先例?

　　李杰：越南国内存在着政府、军队、国会三股势力，在表达海洋权益的诉求方面，这三股势力并不是一种声音。目前来看，越南政府，也就是总理、副总理的态度比较强硬。

　　这也是为何不久前新加坡香格里拉对话会上，越南军方高官还明确表明南海问题要双边解决、和平解决，可是过后越南调子又变的原因。

　　越南国内目前通货膨胀也比较严重，如果有一个外敌，民众的注意力就能被转移。近几年，越南经济发展虽快，但总体形势并不稳定，通货膨胀严重。今年5月，越南CPI已达到2008年12月以来的最高点。

　　《齐鲁周刊》：预测一下此次南海争端的走势。

　　李杰：我认为越南只是闹闹而已，不会有太大的动静。

　　挟“美”自重，必是挟“美”自害

　　正当菲律宾同中国在领海问题上的紧张关系加剧之时，菲律宾总统阿基诺三世办公室6月13日称，菲律宾方面计划将南海更名为“西菲律宾海”。

　　菲律宾总统办公室发言人陈显达当天表示，菲律宾外交部和国防部近来开始使用“西菲律宾海”的说法来取代“南海”的说法，而且总统办公室已经决定效仿外交部和国防部的做法。他说：“采取他们(菲律宾外交部和国防部)的做法将南海更名为‘西菲律宾海’，是我们义不容辞的责任。”

　　《菲律宾星报》6月12日报道称，菲律宾将与美国于本月下旬举行海上联合军事演习。有菲律宾相关官员透露，此次海上军演符合美菲签署的《共同防御条约》。美国海军的“钟云”号驱逐舰将参与此次演习，该驱逐舰已于上周驶离珍珠港，预计可能已在靠近苏禄海的国际水域。菲律宾武装部队总参谋长Eduardo Oban针对此次联合军演表态，“钟云”号的到来与菲中南海争端无关。据报道Oban曾表示，如果南海“确实有事”，美方可行使《共同防御条约》，以帮助菲律宾。

　　美国之音中文网日前发表文章，题为《中国告诫美国：南中国海不关你事》，摘编如下：中国批评一名美国参议员提出的以多边协商的方式解决南中国海的领土纠纷。中国表示，愿意一对一地与冲突方举行对话。美国并没有直接介入南中国海的领土争议，但美国官员表示保护该地区的航海自由符合华盛顿的利益。

　　美国国会参议院一份两党支持的议案呼吁以和平和多边的方式解决南中国海问题。

　　《齐鲁周刊》：怎样看待美国的态度?

　　李杰：美国一直希望对中国形成一个压力和制约，所以无论通过什么方式，只要能够有效压制中国，它都会热心参与进来。

　　过去几年，受阿富汗战争、伊拉克战争等问题的牵制，美国对东盟地区事务无暇顾及。尽管在反恐问题上加强了与部分东盟国家的合作，但美国在这一地区的影响力不断减弱已是不争的事实。为此，美国国内要求全面恢复和加强与东盟关系的呼声高涨。奥巴马总统上任后，美国政府重新认识到东南亚地区的战略重要性和广泛的利益关系，并开始积极调整在该地区的政策。

　　美国作出重返东南亚的决定是其调整对东南亚地区战略的一项重要举措，目的在于加强美国在这一地区的存在和影响力。从重返东南亚这个战略看，美国在南海争端中始终如影随形就不难理解了。

　　《齐鲁周刊》：南海争端因为大国的参与，已经远远超出地区的范畴了?

　　李杰：是的，因为中美两个大国会在全球范围内展开竞争，南海问题只是其中一个角力场而已。试想一下，如果没有美国的参与，东南亚国家是无论如何也不会如此猖狂的。所以要从全球的角度认识这个问题。

　　《齐鲁周刊》：面对当前的形势，中国军方应作哪些准备?

　　李杰：有句话是这样说的：准备的越充分，越不容易打起仗来。所以说我军要做最充分的准备，让越南等国家感受到压力，让他们回到谈判桌上来。

　　■资讯从田间到餐桌——

　　黄河三角洲高效生态农业冷链产业科技示范工程全面启动　　本刊讯 近日，旨在促进一二三产业融合发展、确保食品安全的“黄河三角洲高效生态农业冷链产业科技示范工程”全面启动。

　　所谓“示范工程”，就是发挥黄河三角洲高效生态经济区的资源和产业优势，大力推进产学研结合，依托鲁商集团销售网络，在黄三角地区创新建立促进一二三产业融合发展的农产品产销保障系统和农产品品质安全管理系统，加快发展高效生态农业。整个工程按照“试点、建设、示范和推广应用”四阶段分步实施，总投资1.9亿元，建设周期为3年。

　　目前，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设工作领导小组办公室先期选择了寿光蔬菜、乐陵汇源果汁、博兴有机面粉、山东黑牛、高青大米、庆云中澳肉鸭等优质农产品作为试点，示范工程试点工作正式启动。(刘俊)