“轮胎特保案”的山东声音

本刊专访山东省橡胶行业协会理事长张洪民——

　　“山东轮胎产量位居全国第一，‘特保案’中受损最重。”有业内人士称，面对不仗义的奥巴马，涉案产品如部分转销国内，势必加剧轮胎市场竞争态势，并可能对中国向其他国家出口轮胎造成不利影响。

　　山东玲珑集团代表王国梅曾在输美轮胎特保案听证会上“喊出中国轮胎业最强音”，但特保大棒下的山东企业又将怎样对抗冲击？事先为何没对奥巴马的大棒说不？近日，《齐鲁周刊》记者就此专访了山东省橡胶行业协会理事长张洪民。

 

特保案震动山东“第一村”

　　“说起来影响不大，但毕竟轮胎业产值占据稻庄镇工业总产值的半壁江山，谁知道接下来的事情会怎么样？”美国轮胎特保案引发的贸易恐慌以及企业间的复杂心态，一直在行业里飘荡。山东广饶县稻庄镇副镇长王嗣传称，想不到“会震动到这个略显偏僻的地方，全球经济一体化使任何企业都不能不思考发展路上还会遇到什么”。

　　此前的９月１１日，发端于奥巴马政府的对来自中国所有小轿车和轻型卡车轮胎，在４％现有关税的基础上征收为期３年的惩罚性高额关税法案，甚至被极端地认为是对复苏中的全球经济的一场灾难。

　　据悉，奥巴马签署这一法案之后，面对更多的是出于心理层面对潜在的和扩大化的贸易战的恐慌，处于风暴中的山东轮胎业对其未来３年的产业走向充满了更多忧思。

　　相关数据资料显示，今年１－７月青岛共出口轮胎１．４亿条，价值３．２１亿美元，其中向美国出口０．７８亿美元。同期，威海市有轮胎产品出口美国的企业共６家，出口总额达９７２８万美元，占全市轮胎出口总额的２０％。美国已成为山东省轮胎企业主要的海外市场之一，特保案使企业损失惨重。

　　青岛黄海橡胶集团有限责任公司常务副总吴桂忠公开表示，在出口的１亿美元份额中，出口到美国的轮胎占总额的３０％，所生产的半钢子午轮胎很大一部分出口到美国，其年损失将达３０００万美元。

　　山东省橡胶行业协会理事长张洪民告诉《齐鲁周刊》记者，在奥巴马政府作出决定以前，国内轮胎企业就已意识到影响的严重性。为此，今年８月，山东省内的玲珑集团、三角集团、永泰集团等三家企业派出代表随团赴美参加听证会，列举大量事实材料反驳美国钢铁行业协会的诉讼理由。

　　《齐鲁周刊》记者联系到玲珑集团赴美代表之一王国梅，她在中国输美轮胎特保案听证会发言中明确表示只能接受零关税，但结果证明各家企业的努力都没产生应有作用。相关内部人员告诉记者，“在美国决定对中国轮胎收取惩罚性关税之前，美国经销商对中国轿车轮胎和轻卡轮胎的平均采购价为３５美元／条，以后如果按收３５％的惩罚性关税计算，采购价将提高至５０美元／条左右，这将使中国轮胎在美国市场的竞争力大大削弱”。

　　有业内人士称，高额关税惊醒了山东企业。成山集团２００８年对美出口额占其总出口额的一半，现在将把出口额降低至少５０％，并准备转产载重型轮胎。相对而言玲珑集团显得颇有自信，“他们每年出口美国轮胎数量占年出口总额的２０％左右，但并不打算因为‘特保案’而放弃美国市场，反而坚定了转型到高端市场的决心”。青岛双星集团董事长汪海也表示，“提高关税肯定会对中国轮胎企业有影响，但这会加快我们向其他国家和地区转移的步伐”。

　　
我们没有过分依赖美国市场

　　《齐鲁周刊》：我们最早是在什么时候得知美国要增加关税的？此前是否有过这方面的经历？

　　张洪民：今年４月份，美国钢铁工人联合会就提出了这一申请，６月份，美国国际贸易委员会提出拟对中国输美轮胎产品连续３年分别加征５５％、４５％和３５％的关税，这是美国第四次就轮胎问题申请“特保”，此前的三次都被否决掉了。

　　我们这次从７月份开始就派代表团去进行磋商，８月份我们省内的玲珑、三角、永泰都派代表随团去参加了听证会，９月初商务部也派了代表去美国，应该说我们的准备工作做得很充分。造成美国轮胎业工人失业的原因不在于我们的轮胎出口，之前布什政府曾连续三次否决过针对中国轮胎业的特保调查，所以这一次的结果出乎我们的意料。

　　《齐鲁周刊》：我们是不是有应对不当的地方？比如为什么没有采取更为直接有效的措施？

　　张洪民：我觉着我们已经把可以采取的措施都采取了，也没有什么其它更直接的措施了。而且这一次奥巴马之所以通过美国钢铁工会的提案，更多的还是出于政治因素考虑，他需要工会的支持。实际上他们的理由是十分牵强的，美国的轮胎企业生产的产品主要是作为汽车的原配胎，而我们的出口轮胎主要是用作替换胎。美国出现失业率上升是因为他们的汽车产量下降，目前他们下降了３０％－４０％，一辆汽车要配５个轮胎，这就必然会影响轮胎企业的生产，使他们的失业率上升，应该说这和我们的轮胎出口没有多大关系。

　　《齐鲁周刊》：我们的轮胎出口量大约是个什么情况？

　　张洪民：中国每年的轮胎出口量占了生产总量的５０％左右，这５０％中又有４０％是销往美国的，而且受影响的企业中有一半是山东的企业。

　　《齐鲁周刊》：我们的轮胎出口是不是过分依赖美国市场？

　　张洪民：我们的轮胎出口到美国主要是用作替换胎，面对的是美国的中低端市场，在整个轮胎市场中，中低端轮胎市场需求是很大的，也正是我们的优势所在，而且轮胎市场在此前一直很稳定。所以不能说我们是过分依赖，美国市场确实有这么大的需求量，没有其他国家可以弥补这个市场份额。

　　《齐鲁周刊》：也就是说即使关税提高，美国依然会从中国进口轮胎满足市场需求？

　　张洪民：对，因为世界上没有其他国家有这么大的生产量，只是关税提升以后我们的价格可能就和日本、韩国产品价格相差不多，这样他们可能就会放弃我们的产品而选择品牌知名度较高的其他国家的产品。

　　
市场转移是山东企业的根本措施

　　《齐鲁周刊》：这个结果对我们轮胎业影响有多大？

　　张洪民：我们的轮胎产量已经连续２０多年在增长，这个结果可能使产量出现负增长，一部分工厂停工，甚至会出现工人失业现象。据预测，全国大约有１０万人会受到影响，就山东来说大约受影响的约有５万人，但这是一个预估数据。山东省的轮胎企业有一部分是以生产载重胎为主，按去年的出口量全国有２．２亿条，山东大约有４２００万条，占了大约五分之一。

　　《齐鲁周刊》：我们会采取怎样的应对措施？据说玲珑轮胎已着手开发新加坡市场，这是否是个有效措施？

　　张洪民：美国开了一个很坏的头，这可能也使其它国家也对我们的轮胎出口进行限制。现在看转移市场这个措施是肯定的，但开发一个新的市场不是容易的事，还是得尽最大努力保证美国市场。其它有效的措施还包括降低成本，提升产品附加值等。

　　《齐鲁周刊》：为了争夺国外市场，国内会不会出现降低价格恶性竞争的局面？

　　张洪民：价格战肯定会出现，争夺国外市场也会有，至于降低价格争夺市场份额的现象，我想即使出现也不会太严重。

　　《齐鲁周刊》：有人认为这次事件对国内轮胎企业提高产品附加值是好事，还能刺激提升产品质量，面向高端市场，您怎么看？

　　张洪民：提高产品附加值肯定是发展方向，但短时间内不可能完成。美国米其林轮胎都经过了几十年的积累，我国最长的企业不到二十年历史。从另一方面来说，中低端市场是最大的市场，也是中国的优势所在，高端市场需求量毕竟有限。

　　其实，我们山东省内有些厂家生产的轮胎质量已经很好了，与国外知名品牌相差没什么大区别，但我们的品牌知名度不够，这个需要时间去积累。

　　《齐鲁周刊》：有专家提出我们可以趁此机会进行企业整合，使产品有更强的竞争力，您对此有什么看法？

　　张洪民：我们以前曾做过这方面的努力，比如原材料涨价时号召大家联合起来制定对外价格，但作为行业协会是不能控制的，因为企业的出发点不一样，有的企业想靠少赚点钱来增大市场份额。
　　《齐鲁周刊》：在您看来美国还有没有改变特保案的可能？

　　张洪民：也不能说没有，我们已经着手向ＷＴＯ提起诉讼，但这个过程很长，即使赢了官司可能三年的期限就到了，没什么作用。另外我们的态度要强硬，防止外国纷纷像美国学习，我们现在启动对美汽车反补贴、对鸡肉反倾销就有可能使得美国改变态度，但这只能说有可能，不能保证人家一定会改变这个结果。