打击腐败吓跑了企业家

　　作者简介：

　　甘犁，中国西南财经大学经济与管理研究院院长、经济学院院长、中国家庭金融调查与研究中心主任，美国德克萨斯农工大学经济系终身教授。长期从事应用微观经济学和计量经济学等领域的研究，曾有多篇学术论文及研究成果发表于《美国经济评论》、《政治经济学杂志》、《计量经济学杂志》等国际顶尖经济学期刊上。

　　最近，有两个看起来不太相关的热点，一个是大获成功的电影《中国合伙人》，另一个是企业家移民。在《中国合伙人》中，孟晓俊在国外过得很艰辛，回国则创业有成。有调查显示，留学归国最近几年上升得很快。2012年留学归国的人员增长速度为46.6%，出国人数增长速度17.7%，归国人员增长速度超过了出国人员增长速度。

　　曾几何时，留学几乎等同于移民。孟晓俊在离开中国时，也在机场说自己不再回来。现在情况则大不相同了，大批的年轻人留学归国。曾经的留学生，现在无论是像清华施一公、北大饶毅这样有成就的学者，还是像孟晓俊一样在国外为生存而奋斗的国人，都纷纷归国。中国显示出了巨大的吸引力。我所在的西南财经大学经济与管理研究院，过去七年时间里引进的全职海归博士超过了50人。

　　同时，又有一项调查显示，在个人资产超过1000万人民币的高净值人群中，60%已经完成移民或正在考虑。他们的行为，似乎描述的又是一个前景堪忧的中国。有人认为即使这批人移民，因其事业还在中国，也不值得担忧。但问题在于，移民的企业家，其投资行为会非常不同，短期投资多、长期投资少，流动性好的金融投资多、实体投资少。应该说，企业家们大规模移民对中国经济的影响不容忽视。

　　企业家们移民，应该不是为了子女教育，因为他们不需移民也可以将子女送到国外读书，而且也确实有很多人这样做了。他们离开中国，也不应该是因为生活环境的差距。很多子女在国外的老年人，因为言语不通、生活不适，少有愿意留在国外的。国内的食品安全、环境污染、交通堵塞，还没有到了真正影响他们回国意愿的程度，也不应该成为他们移民的根本原因。

　　我的理解是，企业家们之所以移民国外，不应该是对中国前景的悲观，而是对个人前途的忧虑。

　　2006年左右，曾经有过一次企业家“原罪”的大讨论。典型的“原罪”代表有顾雏军、唐万新、周正毅等。当时，对“原罪”的讨论集中在企业家们早期创业阶段的不规范，甚至不合法的行为，但一个共同的理解是，他们后来的行为应该是规范合法的，所以也只有“原罪”，没有“现行”。当时，还没有出现企业家们的移民潮。

　　过去的七、八年，中国各级政府在经济活动中的重要性越发明显。财政收入在GDP中的比重，从2006年的18.3%增加到2011年的22%。很难有不和政府打交道而能够长期蓬勃成长的企业，也就很难避免政府官员与企业家们的或多或少的腐败行为。因为他们的这些行为，通常没有得到及时的惩治，企业家与官员们形成了“法不责众”的预期，之后又进一步增大了腐败的范围。因此，“原罪”可能已经变成了“常罪”。

　　当然，如今企业家们的隐忧仍在。今年以来，新一届政府打击腐败的决心和力度，迅速获得了社会广泛的支持，也超过了社会的预期。其作用不仅仅是增加官员们腐败的成本，也事实上增加了企业家们的风险，可能这是当前企业家们大规模移民和考虑移民的一个重要原因。对此，一个有效的解决办法，就是增加政府执法的一致性和长期性，把当前打击腐败的力度，变成一种可预期的常态。

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　　俄罗斯反腐聚焦“靶点”

　　□赵隆

　　俄罗斯国家杜马议员谢尔久克不久前提出议案，要求对部分带有特殊数字和字母的车牌进行公开拍卖。拍卖车辆号牌这种做法在其他国家并不少见，已经逐步成为解决拥堵，缓解交通压力的选项之一。不过，除了上述考虑，俄罗斯更将其视作治理交警系统腐败的创新举措，从而打击利用特殊号牌进行索贿的现象。

　　根据“透明国际”组织公布的《2012年全球清廉指数排行榜》，俄罗斯位列全部176个国家中的第133名，商业行贿指数也排名垫底，这一表现是金砖国家中最为糟糕的。据悉，在俄罗斯的各行各业，腐败现象似乎随处可见：小费可以使海关人员加快办理入境手续的速度，使保安允许访客进出禁止参观的建筑……

　　事实上，俄罗斯政府对于腐败行为的深恶痛绝和治理决心并不缺少。特别是近年来，在普京和梅德韦杰夫的大力支持下，俄罗斯的反腐举措更为细化和有针对性。特别是对于企业反腐，采纳从打击到预防的治理理念。根据俄罗斯联邦统计署2011年公布的数据，俄 “影子经济”规模已占到国民生产总值的15%，这当中包含了大量政府公职人员的“灰色收入”和相关企业的逃税。根据调查，俄罗斯最容易滋生腐败的环节往往出在政府采购、项目审批与执照发放、土地规划与交易和城市建设等方面。为破解这一现象，俄政府几年前就开始了史上最大规模的“瘦身计划”，提出三年内将公务员总量裁减20%，从而每年节约424亿卢布的财政开支，并将大部分资金用来提高公务员薪资，借鉴高薪养廉的成功经验以预防腐败。