国外政府如何当好“创业保姆”

　　在中国掀起创业热潮的同时，日本、德国、新加坡、澳大利亚等国家，也在力争成为一个合格的“创业保姆”。它们将鼓励创业当作政府的一项重要工作，并从细节入手为创业者服务，让创业变为一件“相对”容易的事。

　　让“螺丝钉”成为创业“出头鸟”

　　也许你已经注意到这样一个问题：在拥有奔驰、西门子等制造业巨头德国，在拥有索尼、富士通制造业巨头的日本，为什么没有出现苹果、谷歌这样的互联网巨头?

　　究其原因，这源于两国人根深蒂固的思想——成为一名螺丝钉，而不是个出头鸟。

　　有人统计有三大因素限制了德国人的互联网创业：一是缺乏热情。调查显示，不到50%的德国人认为创业是个吸引人的想法。二是缺乏资金。小型企业需要投资才能生存和发展，但德国并没有太多创投资本来源。三是担心失败。德国初创企业联合会(BVDS)发布的2014年“德国初创企业监控器”(DSM)文件显示，63.3%的创业者认为德国社会对失败的包容度较低。

　　而在日本，这一现象更加明显，日本年轻人中愿意独立创业的人仅有10%。日本大学商学院教授李克曾这样解释，“在日本企业发展之前，企业制度当中有三个，当时叫三大神器，包括终身雇佣制、年功序列制，还有一个就是企业文化忠诚度。”

　　这三大神器创造了一种跟西方企业管理模式当中不太一样的做法，即通过对企业的员工提供相对比较好的保障，来增强企业的凝聚力和员工的认可度，所以早期像索尼公司在发展过程当中，员工经常把他们公司叫做“索尼丸”，就是大家作为一个命运共同体，在一条船上。

　　而如今，日本经济发展近十年来几乎陷入停滞状态，日本内阁府2011年的“员工工作情况”调查显示，在所有的受雇者当中，上班没事做的“窗边族”已多达465万，占到了整体的8.5%。甚至，为了“赶走”这些老员工，索尼还将这群人迁移到“无聊办公室”，试图逼走他们。

　　显然雇员终身制成为制约日本经济发展，促进日本人创业的关键因素。

　　为了解决这一问题，试图当好“创业保姆”的德国和日本，分别采取了不同办法。

　　日本政府此前通过了《官公需法》及《国家战略特区法》修正案，着力改善创业环境，包括在公共设施及政府机关在公募项目中对创业型企业进行采购扶持;简化在国家战略特区内的创业手续;设立“日本创业型企业大奖”以表彰优秀创业型企业等。

　　此外，日本经济产业省继续扩大创业的相关政策，2015年度增加约50亿日元的新预算，用于海外派遣创业人才和在校开展促进创业的活动。政府的战略目标是在5—10年内将创业率提高到10%，达到目前的两倍。

　　德国总理默克尔在2015年汉诺威消费电子、信息及通信博览会开幕式上表示，要大力发展“数字经济”，并介绍了德国未来发展的10项重要举措。其中一条就是，资助初创企业。因此，德国政府决定对2013年之后的天使投资人资助免除征税。

　　德国联邦经济和能源部也在考虑多种可能性，为初创企业提供融资渠道。该部拟使用欧洲复兴计划的特别资金、欧洲投资基金以及德国复兴信贷银行来资助初创企业。

　　创业要从娃娃抓起

　　虽然不少人在毕业后都有过创业冲动，但通过调查显示，目前我国大学生创业者不到毕业生总数的1%。究其原因，除了追求稳定、主动性不足之外，我国大学创业教育的缺失、国家和社会对创业者扶持不足都是一些客观存在的原因。

　　而在不少国家，创业却是从娃娃抓起。

　　美国学生的“创业计划”大赛由来已久。自1983年美国德州大学奥斯汀分校举办首届商业计划竞赛以来，美国已有包括麻省理工学院、斯坦福大学等世界一流大学在内的20多所大学每年举办这一竞赛。

　　据统计，美国表现最优秀的50家高新技术公司有46%出自于麻省理工学院的创业计划大赛。从1990年到现在每年都有五六家新的企业诞生，并且有相当数量的“计划”被附近的高新技术企业以上百万美元的价格买走。Yahoo、Excite、Netscape等公司就是在斯坦福校园的创业氛围中诞生的。

　　而在韩国，1997年亚洲金融危机后，韩国大学生面临就业难问题。韩国政府认识到，要想解决大学生就业问题，需要鼓励大学生创业。

　　为了打破大企业垄断市场，小企业难以进入的问题，韩国政府采取了不少保护和鼓励大学生创业的措施，其中效果最直接的就是成立以大学为中心的“创业支援中心”。

　　几乎在韩国的每一所大学里面，都有“创业支援中心”——寻求创业的大学生需要提供详细的创业计划书，然后根据创业的方向，由大学教授和创业投资专业委员会组成的评价团来评价决定。

　　如果通过筛选，创业支援中心就会为其提供“一条龙”的服务——租金很低甚至免费的办公室;指导教授协助进行可行性调查和分析，提供法律、税务、谈判等咨询服务，还帮助大学生进行筹资。如果对高科技创新企业进行投资，政府还会给予30%的返还。

　　作为全世界专利及专利申请数最多的国家之一瑞典，如今已经将创业教育纳入到国民教育体系之中，内容涵盖了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育。

　　目前，瑞典的中小学开发了大量的创业教育课程和游戏，使学生们从小就对创新、竞争、成本及利润等重要概念产生兴趣。瑞典的大学不仅承担着为本校学生提供创业教育的任务，同时还大量开办了许多社会创业培训项目。

　　这种全员参与式的创业教育体系，使创业精神成为社会推崇的一种价值理念，也为整个社会培养了数量极大的创业后备队。针对不同年龄段的儿童和青少年，瑞典还设计了多项激发创造力的活动，例如“天才之光”、“小小企业家”、“年轻企业家”、“温室”、“72小时创新竞赛”等。

　　从招聘到智库：做一个合格的“创业保姆”

　　目前，创业最为活跃的国家，非新加坡和英国莫属。

　　如今新加坡创业的成本已经低至1新元的注册资本就可以开公司。而作为新加坡扶持中小企业的“保姆”标新局，不仅从政策和资金上为企业提供支持，甚至连如何招聘合适的员工、如何制定合理的薪酬制度都为企业出钱出力。而企业如果想远渡重洋“开疆拓土”，新加坡的相关部门则会出动智库，为企业量身定做“走出去”的专属方案。

　　正是由于政府在各项政策上的扶持，新加坡的中小企业得以在日益激烈的竞争中站住脚跟。据统计，新加坡企业总数超过15万，其中1500家为大型企业、3万家中小企业、微型企业则多达12万。而正是这些中小企业为新加坡提供了超过70%的就业机会。

　　而在英国，2014年已经创业和准备在近期内创业的人数占其全国适龄就业人口比重接近五分之一。市场调查发现，当前雇佣人数在10人以下的初创企业和小微企业在英国私人部门中占90%左右。

　　面临大量创业人员面临的问题集中在资金短缺、管理经验欠缺、市场信息获取困难等方面的问题，英国政府将促进创业政策重点首先置于提供融资便利方面。

　　针对不同年龄阶段创业人群的不同需求，英国政府也创建了不同的融资便利计划。英国政府针对18岁至24岁的目标人群专门设立了“创业启动贷款计划”，为青年人提供不超过2.5万英镑、固定利息为6%的贷款支持。

　　针对其他初创企业的资金需求，英国政府专门设立“商业企业小微贷款项目”，为能够提供详尽和科学的商业企划书的创业企业提供总额不超过5万英镑的贷款。

　　与此同时，英国政府还通过“企业融资担保计划”为商业信用尚未建立的初创企业提供信用担保;通过“研发拨款计划”向科技领域初创企业提供资金支持;通过“商业拓展拨款计划”向处于上升期的初创企业提供人员雇佣方面的资金支持。

　　目前，英国私人股权融资的水平非常高，其私人股权创业投资市场是当前欧洲最大、最发达的市场，每年提供大约38%的创业投资资金。