人物一周
美众议院正式起诉奥巴马
美国国会众议院授权议长博纳起诉总统奥巴马一事26日取得新进展，众议院25日宣布已聘请一家美国律师事务所为院外法律顾问，代表众议院起诉奥巴马，律师费将不超过35万美元。
□宗禾
美国政坛头号人物与三号人物的“权力斗争”
众议院行政委员会主席康迪斯·米勒25日发表声明，表示她已签署一份聘请美国贝克豪斯律师事务所(BakerHostetler)为院外法律顾问的合同，由该律所代表众议院起诉奥巴马。米勒表示，众议院请求司法部门来审查总统是否忠诚执行法律，总统必须承担责任，众议院将继续以公开透明的方式捍卫美国宪法。
众议院7月30日以225票赞成、201票反对的表决结果通过一项议案，正式授权博纳以奥巴马或其他行政部门官员履职与宪法规定不一致为由提起诉讼。8月22日，众议院总法律顾问与贝克豪斯律所合伙人签署了聘用合同，米勒于25日批准了这份合同。
根据合同规定，众议院在诉讼期间支付的律师费价格为每小时500美元，但总体费用不得超过35万美元，合同到期时间是2015年1月，众议院不负责与诉讼工作无关的餐饮和交通费。律所则必须每月向众议院提交一份详尽的诉讼支出报告。
此外，合同明确规定，没有众议院的许可，律所合伙人和员工不得就诉讼发表任何声明或接受记者采访。
众议院议长博纳已多次表示，他决定起诉总统并非出于一党私利，而是为了捍卫宪法权威。“授权博纳起诉奥巴马”议案发起人之一、众议院法规委员会主席萨森斯数次强调，奥巴马“已经走得太远”，无视宪法的要求，选择性执行法律。
虽然众议院已经聘请法律顾问，但博纳与奥巴马是否真的“在法庭上见”还很难说，联邦法院可以选择不立案。已有不少民主党议员公开表示，解决行政与立法机构权力分歧的最好途径是通过政治对话，而非诉诸法律。有法律专家认为，几乎没有一家法院愿意直接卷入美国政坛头号人物与三号人物的“权力斗争”。
起诉总统实际操作比较难
授权众院议长博纳起诉奥巴马越权，这在美国历史上还是头一遭。博纳此举受到众议院共和党人的一致支持。自7月16日首次就授权起诉奥巴马一事举行听证会，到24日规则委员会表决通过授权议案，再到30日全体表决通过该议案，众议院仅用半个月时间就完成了授权程序。常被指责效率低下的众议院此次如此雷厉风行，可见共和党方面对此事的重视。
美国有线电视新闻网(CNN)一项最新的民调显示，多数美国人并不赞成共和党推动的起诉总统奥巴马计划，他们并不认为奥巴马在行使总统权力时“走得太远”。在美国，国会针对总统的诉讼较为罕见，实际操作过程中也难度较大。
美联社报道，行使司法职权的联邦法院一般不太愿意掺和立法部门与行政部门之间的纷争。如果希望诉讼获得法院受理，共和党需要证明宪法赋予众议院的职权被奥巴马的行政行为所影响。即使是诉讼获得受理，法院作出正式裁决也需要相当长时间，或许那时奥巴马已经卸任总统。
美国第三联邦巡回上诉法院前法官蒂莫西·k·刘易斯说，如果包括裁决公布后的上诉进程，一场国会与白宫的诉讼往往要耗时至少一年半。
奥巴马定于2017年1月正式卸任。
起诉还是作秀?
进入总统第二任期以来，由于重大改革迟迟难以通过国会落实，奥巴马不得不频繁通过签署行政命令的方式推进改革，此举受到了共和党的猛烈抨击。按照后者的说法，奥巴马“罪行”累累：医改法案中，“不忠实”履行法律权限，随意推迟购买医保时限;与塔利班“换囚”事件中，未按法律规定提前通知国会，私自拿国家安全冒险……
博纳是国会共和党保守派领袖，以坚持原则和擅长协调闻名。2010年中期选举中，作为少数党领袖的他曾带领共和党一举夺回63个席位，让共和党一举翻身。但是，此后的三年多，共和党在国会众议院再无重大建树，还屡屡遭行政当局的越权“欺负”。
蛰伏半年后，博纳再次寻机出山。与上次相比，此次更加“师出有名”——指责奥巴马“破坏宪法、法律、权力制衡体制”，维护宪法权威。同时，为了既避开参议院民主党团的锋芒，又让奥巴马时时刻刻感受到司法程序的梦魇，博纳选择了拉长战线、用钝刀杀人的“起诉”方式。
事实上，博纳所求的“善终”更多在于为奥巴马抹黑添乱，在即将到来的中期选举中为本党的“团结”加分。几年来，共和党仍未走出阿富汗和伊拉克战争及金融危机的阴影，政治理念难以凝聚，机构组织涣散无力，政治“新生代”也迟迟未见浮出。无意总统职位的博纳起诉奥巴马之举，做法存疑、精神可表。
民主党指责共和党起诉总统的计划只是选举年的“政治秀”，意在吸引更多保守选民的选票。他们甚至暗示，共和党此举是在为今后弹劾奥巴马铺路。
共和党籍的乔治·W·布什出任总统时期，控制众议院的民主党提出一项诉讼，希望借此迫使布什政府遵从众议院针对白宫高级官员的传票。一名联邦法官2008年作出支持诉讼的裁决，但白宫方面提出上诉。最终，国会与白宫达成和解，使诉讼案不了了之。