派出所里的“油盐酱醋茶”

　　如同一棵枝繁叶茂的大树，之前通过热线等方式搜集来的警务信息传递是从树干到枝条再到叶子，而民生警务平台改变了这种信息输送的方式，直接从信息源头将信息反射到了大树最末梢的神经。

　　我们聚焦于济南市槐荫区一个普通的基层派出所——西市场派出所，探讨民生警务平台运行以来的种种改变，因为这是最贴近我们每个人的安全保障机构。派出所里包罗万象，事无巨细，呈现的是我们真实生活中的“油盐酱醋茶”。民生警务平台对于提高一个城市的安全指数到底作用几何?对我们每一个普通人而言，又能从中受益多少?

　　派出所成福利院?

　　2012年11月3日，西市场派出所接民生警务平台紧急群众求助：经一纬十二路口公交站牌处有一名老人躺在地上，请求救助。民警李桢、张敏立即赶赴现场。

　　经调查，老人全身行动不方便，也说不清自己家庭住址和联系方式。通过老人随身携带的存折得知，该老人名为赵方荣，存折开户地为长清五峰镇。民警通过人口查询系统确认其身份，但户口上查不到任何家属信息。民警又及时与长清分局五峰派出所取得联系，经过几个小时的调查，通过老人退休单位找到其家人，并通知其家人将老人接走。在此期间，西市场派出所民警为老人买水买饭，并帮助其进食(老人无法自理)。

　　之后不到一个月，12月1日，西市场派出所通过民生警务平台接群众电话求助，称在嘉华商场有一走失儿童，需要民警帮助。接警后，民警迅速赶到现场。经询问，该儿童车韵熙(女，2岁)不清楚家庭住址和家长姓名，民警遂将一直哭泣的小女孩带回到派出所。通过多方查找与等待，父亲车新海来到西市场派出所，把孩子带回。

　　据了解，像这样的救助每隔一段时间西市场派出所就会接到一起，这与该区域的特点有关。西市场是济南西部最大的商品批发市场，属于繁华商业区，流动人口较大，每天的流动人口达到10多万，治安问题比较突出，所以该派出所所面临的治安问题也比其他派出所多出数倍甚至十倍。

　　“民生警务平台快速反应的特点在这里特别适用，出现的问题很快就会通过平台被派出所民警掌握并迅速赶赴现场解决。”西市场派出所教导员林丽春告诉本刊记者。

　　在基层派出所，民生警务平台不仅表现出了快速灵活的特点，还可以防患于未然，提前解决很多问题。

　　近日，西市场派出所辖区内一个工地负责人拨打民生警务热线求助咨询表示工程紧，“工人多，不知怎么办理居住证”。西市场派出所决定在工人吃完时轮流在工地当场办理居住证。所长亲自带领内勤民警、社区民警到工地现场为100多名工人办理了居住证。

　　而辖区内另一区域北大槐树正在拆迁改造，仍有少数人未搬迁，易发生偷盗等案件。有人拨打了12345反映加强巡逻。西市场派出所一直高度重视此事，所长带领值班民警加强夜间巡逻，挨户走访，让其关好门窗，注意安全，防火防盗。

　　警察要不要帮你找钱包?

　　民生警务平台便民的后面，是基层民警的默默付出与诸多委屈。

　　由于民生警务平台容纳了原来40多个诉求渠道，几乎是一个开放性的系统，任何民生小事都可反馈到这里，所以派出所里的出警原因多种多样，有的甚至不是警务行为。

　　本刊记者在西市场派出所内看到，该所平台管理员张敏手里拿着厚厚的一摞警务工单，每个工单都详细记录在案，还有一本专门分析本辖区多发性诉求类别的卷宗。

　　在林丽春的回忆里，很多出警是非警务工作，“纯属帮忙，如故意蹭车要求送回家的，要求民警为其寻找免费住宿的。百分之三四十的事件属于此类活动。”

　　曾经有这样的诉求，李某将手包丢在了电影院，于是通过民生警务平台求助。经了解，报案人的包属于遗失，不属于案件，但是民警还是为其尽力寻找，但并未发现手包。李某事后抱怨民警搜查不到位，“你们为什么不找垃圾箱?”

　　张敏负责该所平台的电话回访，她坦承，“像这种帮忙性质的出警，委屈很多，有些当事人的抱怨必须承受，因为很多案件我不在现场，并不了解情况，只好尽力劝慰当事人。”

　　除去正常的警务活动，有些热线诉求则超出情理的要求，纯属无理取闹，占用公共资源。据了解，该所辖区内某报摊摊主经常打热线称有人抢其摊位甚至猥亵她，但经调查得知，这位年过半百的女摊主本身就是占道经营，她不仅没有认识到自身的问题，还多次谩骂民警，对此类诉求民警也是万般无奈，只好为其尽力协调摊位。

　　平台监督员：谁是城市的主人?

　　从人大代表、政协委员、企业家，到普通市民、媒体记者，济南民生警务平台拥有1000多位监督员，他们是民意的代表，也是沟通公安机关和普通群众的桥梁。

　　□赵茜

　　济南电视台主持人张庆

　　破解“中国式过马路”困境

　　近来在微博上流行这样一个词，叫做“中国式过马路”。有人描述为“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”。在中国，很多行为都可以被冠上“中国式”，“中国式政治”、“中国式民生”……

　　“如果执勤交警能在腰上别一个麦克风，红灯亮时就喊：同志，红灯亮了，请不要再走了。把哨音改成直接说话，感觉会比吆喝、做手势强得多。”济南电视台主持人张庆说，“白天在马路中间设卡查酒驾，有时候在路中间开着车，后面还有其它车辆要通行，会对交通造成很大的不便。”

　　张庆既代表一个媒体人看问题的方式，也站在一个普通市民的视角，希望日常生活中所看到或者体会到的不便，得到更好的解决和完善。

　　“中国的百姓很容易满足，会在自己的事情得到解决后，主动做起义务宣传员。像通过这民生警务平台，事情得到解决，就会得到百姓的信任。办实事和有效的行动力，就是很好的正面效应，并且，正面效应带来的影响也非常大。”

　　因为从事媒体工作，张庆深知形象的重要性，也深切的感受到正面的形象更能影响身边的人和事。

　　山东省工会管理干部学院原院长闫庆国

　　民生警务热线的半年经验

　　“半年前是什么都不知道，半年后在街上，出租车里，马路上的电子屏，还有一些银行、商家的电子屏，到处都是民生警务平台的字样。”闫庆国说，“这就是进步嘛!”

　　“半年来，民生警务共办理了247万件大小事务，满意率99.1%，数量非常庞大。半年的时间，民生警务平台成为全国首创，成了完善社会管理工作的新模式。”闫庆国说。

　　“我之前在学校工作，跟学问打交道。退休后在家，更多的是跟身边的事打交道。哪条路堵了，哪些制度或设置让生活不方便了，哪些手续办理不明确了……这些事都避免不了，所以更需要一些解决的办法。我们生活在这个城市，也希望她会变得更好，总有一些期许。”

　　警务平台中接到的诉求多种多样，不乏一些鸡毛蒜皮的小事儿。群众有诉求，根本不用出家门，打个电话、发个短信、点下鼠标就办成了。“我现在经常能收到民生警务平台的温馨提示，但如果内容多涉及一些预警类、防范类、教育类短信，把近期高发的可防性案件告诉群众，教育群众提高自我防范能力就会更好了。”

　　■观点

　　警务平台，让我们看到了公民时代的愿景

　　在“美丽中国”美好愿景的指导下，我们看到了公民社会的诸多诉求逐渐明朗。民众对自身利益的诉求，以及对社会公共事件的参与意识都有显著提高。在此背景下出现的民生警务平台，让我们看到了真正的公民时代并不遥远。

　　□吴越

　　在新一届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记一番朴实无华而又情真意切的精彩讲话，给世界留下了深刻的印象。那句“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，更是打动和温暖了国人的心。

　　公民社会，又称市民社会，是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。它不属于政府的一部分，也不属于盈利的私营经济的一部分。换而言之，它是处于“公”与“私”之间的一个领域。

　　李承鹏说：“我常听到两种好玩的说法：一、政府是爹妈，即使做错什么也是为了我们好;二、别总怪政府，对成绩不好的孩子，要是取得一点儿进步也该表扬。你看，一会儿把政府当爹妈，一会儿把政府当成孩子，可就是不把政府当成政府。”

　　民生警务是服务型警务，注重更便民、更高效。传统意义上的公安行政管理工作相对处于手工粗放状态，审批办理事项往往按部就班，需要经历一个由诸多人工环节构成的审批流转过程，时间长、效率低，群众感到不方便。即便群众再有急事，拘于条件的许可，也不可能全部满足急事急办的要求。

　　“网上公安”的出现，把原来的一些不可能变成了可能。

　　随着网络、手机、微博等的广泛应用，网络时代也赋予了我们从未有过的话语权，我们可以不出门就能发表看法，参与讨论。总之，网络时代给予了我们了解信息的方便，自由的话语权。

　　网络时代公民的社会责任感也显著增强，对关乎自身利益的社会诉求提出更高的要求，这些都在影响着以公安机关为代表的政府部门，适时作出切合时代的反应，以便更好地服务群众，提高自身工作能力。

　　让警察去打击犯罪行为，那只是事情的一个方面;动员个人安全防护，则变得越来越重要。有人说，预防罪犯几乎是一个不可能完成的任务，因此人们才将重点转向预防受害，也就是当面临危险时，如何将个人损害降到最低。

　　从这个意义上来说，济南市公安局开通民生警务平台，集中解决各类民生问题，并将自身置于强大的舆论监督之下，创造出网络时代民生警务的济南模式，不得不说是一个很好的尝试。