“渐进式延迟退休”有硬伤

　　在社会对延迟退休巨大争议后，社保部终于就延迟退休问题有了新说法，副部长胡晓义近日表示：为保证平稳过渡，不对当期就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。

　　中文实在太强大，其构造的复杂多变，其运用灵活的出神入化。就“渐进式延迟退休”来说，它能否解开中国退休养老的死结?

　　现行的中国退休养老制度真正死结有二。中国实施社会统筹的退休养老制度后，由于国家公共财政支付不足以弥补历史欠账，导致依靠社会筹集养老金随时间推移出现巨大缺口。这个窟窿有多大，有说1.7万亿的，有说9.6万亿的，能说清楚的不说，说不清楚的推测，一个至关重要的基础数据还都停留在乌龙阶段。

　　2012年中国养老金收入约1.3万亿元，支出约1.2万亿元，表象看收支仍有结余，实际却出现多地个人账户空账运行，个人账户资金参与了社会统筹支付，个人账户资金打了目前统筹资金不足的“补丁”。而另一则是，行政和部分事业单位公务人员不交纳养老金，但退休却获得了公共财政大包大揽高标准的养老金。近水楼台独得月，管理养老金的自己吃小灶，不管大灶有没有米下锅，形成了导致社会极大不满的“双轨制”养老现状。

　　在以上两个关键问题没突破前，退休养老制度的所谓改革都将是短期应付之举，“渐进式延迟退休”探索无可厚非，但如果不去碰“硬骨头”，始终在外围边缘绕来绕去，仍担心“渐进式延迟退休”无法进入治本通道。你要渐进，让谁先渐进?即便提前预告社会，能解决现行养老制度基础扭曲吗?“一年提高几个月、逐步完成平滑过渡”，也难脱矛盾后移的嫌疑，而对养老金存在的巨大空缺弥补，无疑更是杯水车薪，至于“开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位”，基本是空头支票，青年人还没事干，中老年人去哪找?没有背景的普通企业到龄不能及时退休的员工，恐怕最适合的机会还得回到养儿防老上来。

　　即便是这20年间不少国家提高了退休年龄，男性平均退休年龄由60.01岁提升至61.01岁，女性由57.87岁提升至59.38岁，但提升幅度不仅有限，重要的是与此同时比较妥善解决了养老金制度衔接问题，要防范的是不能偷换概念，只吸取了人家延迟了退休年龄，而有意或无意的忽视人家的其它配套举措。

　　中国现行退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，虽是上世纪50年代初的政策规定，至今仍在执行。即便参照国外经验，可延迟退休的年龄空间也并不很大，这实际引发的争议焦点，并不主要是不同意延迟退休年龄，而是反对国家公职人员就业稳定还享受“双轨制”下仍延迟退休，反对普通企业员工在自掏腰包和高龄作业无竞争能力下仍延迟退休。

　　理顺办法其实也简单，先正本清源后实施“渐进式延迟退休”。首先，“双轨制”必须变“单轨制”，绝对公平没有，中国民众要求的公平历来基点也并不高，哪怕是有些差别大体公平的“单轨制”;再者，国家要咬牙痛下决心，一鼓作气补齐因公共财政投入不足而造成的养老金空缺，哪怕是低标准的，抑或是明确界定国有企业上交利润全部用于弥补养老金空缺，这样的“渐进式”才值得倡导。而有了如此行动，社会对此争议相信大部分会烟消云散。

　　既然“渐进式延迟退休”是涉及中国社会发展全局性、长期性、战略性问题，至少也要有更“渐进式”全民讨论吧?真正要贯彻三中全会精神，核心是要倾听人民群众呼声，而不是流连在利益集团平衡中迷途不知返。最复杂棘手的问题，最简单解决办法最有效，而本来不复杂的问题，屁股决定脑袋去处理只能越来越复杂。

　　相信办法总比困难多，据说由于“八项规定”和控制“三公经费”，2013年底政府存款余额超4万亿，突击补充养老金空缺上行不行?而基于“触动利益比触动灵魂更难”逻辑推衍，或只是一厢情愿。据专家测算，延迟一年退休，只能减少养老金缺口200亿元，这对财政收入如此庞大的中国来说，200亿元算个事吗?靠这来解决，就以保守的1.7万亿养老金缺口计算，还不得退休延迟80多年。期盼“渐进式延迟退休”，能两厢情愿。

　　作者简介：

　　陈虎 独立评论人，搜狐、网易知名博主，福布斯中文网专栏作家，中字头基金会负责人。先后就职地方党政机关和中央企事业机构。